Совершенствование теоретических основ государственной поддержки малого бизнеса и частного предпринимательства

Аннотация

Актуальность и востребованность темы диссертации. В условиях продолжающегося глобального финансово-экономического кризиса возросло значение малого бизнеса и частного предпринимательства (МБЧП) в создании широких возможностей для развития частной собственности и частного предпринимательства путём осуществления структурных преобразований в экономике. По сведениям, «занятость населения в предприятий малого и среднего бизнеса составляет: в Китае -81,4 % при ВВП 54,3%, в Японии - соответственно 70,8 % при ВВП 67,0%, в США-50,6% при ВВП 53,1 %». Осуществляемые в Узбекистане реформы, обеспечивающие стабильный рост экономики, направлены на «кардинальное повышение роли и места частной собственности в экономике республики, сокращение государственного присутствия в экономике, повышение последовательного роста доли частной собственности в валовом внутреннем продукте, расширение пользования финансовыми и кредитными ресурсами, улучшение деловой среды»28. В результате эффективности проводимых реформ: «Доля малого бизнеса и частного предпринимательства в валовом внутреннем продукте возросла с 31 процента в 2000 году до 56,7 процента в настоящее время, или в 1,8 раза. Всего 31,7% промышленной продукции, практически все услуги оказываемые на рынке, 77% занятости населения приходится на долю МБЧП»29. В настоящее время за счёт обеспечения ускоренного развития МБЧП, защиты частной собственности, преодоления административных барьеров на пути развития предпринимательства, качественного улучшения и поднятия на новый уровень инвестиционной и деловой среды необходимо обеспечить их полное соответствие мировым стандартам. Отмеченные выше факты предполагают наличие в структуре факторов экономического развития обеспечение достойного уровня жизни населения страны, развитие предпринимательской способности, обеспечение стабильного роста предпринимательства, усовершенствование институциональных основ, возможности эффективного использования инициативного ведения самостоятельного хозяйства. Здесь целесообразно применение селективного принципа в поддержании государством деятельности субъектов МБЧП экономическими рычагами и средствами. На основе такого подхода имеется возможность комплексного решения существующих в данной сфере проблем, создания новых программных комплексов в совершенствовании теоретических основ государственной поддержки МБЧП, формирования методики и стратегии повышения предпринимательского потенциала (ПП). Данное диссертационное исследование в значительной степени способствует реализации Указы Президента Республики Узбекистан ПФ-4725 от 15 мая 2015 года «О мерах по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпринимательства, снятию преград для их ускоренного развития», ПФ-4848 от 5 октября 2016 года «О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всесторонней защиты частной собственности и качественного улучшения деловой среды» и других задач, установленных в других нормативно-правовых документах, касающихся данной отрасли. Целью исследования является совершенствование путем селективного отбора , теоретических основ государственной поддержки субъектов малого и частного предпринимательства в условиях модернизации экономики и разработка научных предложений и практических рекомендаций, направленных на обеспечение их инновационной конкурентоспособности. Научная новизна исследования заключается в следующем: обоснован селективный подход для системного совершенствования теоретических основ государственной поддержки МБЧП; разработан порядок начисления и платежа налоговых и страховых взносов члена семьи, зарегистрированного в качестве субъекта индивидуального семейного предпринимательства, не имеющего статуса юридического лица; разработан порядок привлечения дополнительной рабочей силы индивидуальными предпринимателями; при определении субъектов малого бизнеса усовершенствована методика увеличения численности работников за счёт повышения эффективности занятости выпускников профессиональных колледжей селективным способом и исходя из потребностей приоритетного развития трудоёмких отраслей; в концепции налогового законодательства для выпускников профессиональных колледжей, занимающихся предпринимательской деятельностью, разработан порядок применения льгот по оплате строго определённых налогов и единой социальной оплаты; разработан метод обеспечения интерактивности интегрированной системы государственных услуг, обеспечивающих прозрачность и удобство деловой среды в МБЧП. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В процессе исследования по теме «Совершенствование теоретических основ государственной поддержки малого бизнеса и частного предпринимательства» разработаны следующие научные и практические рекомендации: 1. Понятие «государственная экономическая поддержка субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства» являются многоплановой и комплексной и ее сущность заключается в оказании экономической (финансовой) поддержки предприятиям на начальной этапе их функционирования для преодоления адаптационных трудностей, возникающих вследствие изменения в рыночных отношениях. Учитывая. Что такая поддержка оказывается субъектом малого бизнеса и обобщая мировой опыт в данной области предлагается использовать «субъекта малого бизнеса» вместо существующего термина «малый бизнес и частное предпринимательство» и внести некоторые изменения принятое законодотельство в области предпринимательство. 2. Целесообразно осуществлять в Узбекистане государственную поддержку субъектов МБЧП осуществлять на основе селективного принципа. При этом определить целью: повышение социально-экономической выгодности (Marginal Soccil Benefit) общесства, критериями отбора: применение субъектами инноваций, производство экспортноориентированного продукта (услуги), создание рациональных рабочих мест, участие в локализационных программах государства, их вклад в формировании кластерных отраслей в регионах и повышении конкурентоспособности субъектов эффективность поддержки определить путем сопоставления маржинальными социальными издержками от деятельности. 3. Предлагается совершенствовавать теоретические основы государственной поддержки субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства в следующих направлениях: во-первых, экономическая поддержка должна приводиться селективно четко определяя ее цели, сроки( краткосрочный), кретерих. Социально-экономической эффективности не мешая функционированию рыночного механизма и канкурентного рынка и служит повышению жизьн способности субъектов бизнеса и конкурентоспособности, не допуская дискриминацию субъектов; во-вторых, оптимальный размер государственной экономической поддержку субъектом бизнес субъектов необходимо рассчитать путем сопоставления маржинальных социальных выгод и издержек на точке (MSB=MSC) 4. В диссертации проведен анализ организационной, социальние, правовое и экономический механизми государственной поддержки МБЧП, оценены рычаги их реализации. Экономический механизм влияет на предпринимательскую деятельность в качестве внутренней двигающей силы и превращается в её составную часть и выполняет роль «экономического колеса» в повышении значения МБЧП и служить в качестве локомотива в обеспечении экономического развития страны. Правильное и целевое использование данность механизма аселения. 5. С методологической точки зрения в совершенствовании теоретических основ государственной поддержки МБЧП необходимо применять селективный подход с учетом взаимосвязи существующих институциональных механизмов и возникающих между ними несоответствия и обрывов. 6. В повышении предпринимательского потенциала необходимо в качестве основного критеерия рассматреть соответствие норм рентабельности и экономического состояния (нерентабельность, частная, общественная, социальная рентабельность) и качественного уровня предпринимательской деятельности (слабость, зрелость, развитая, перспективная и несовершенная деятельность). 7. В национальной экономике теория государственной поддержки МБЧП предполагает усиление стимулирующих функций рычагов монетарной, таможенно-тарифной и антимонопольной политики. Поэтому, целесообразно повышение влияния стимулирующих и регулирующих функций рычагов экономических механизмов государственной поддержки сферы бизнеса. 8. Усовершенствование экономического механизма путём внедрения метода селективного отбора в финансовой поддержке, развитии промышленной кооперации субъектов малого бизнеса служит повышению эффективности исполнения разработанной программы по индустриальному развитию в регионах. Оно готовит почву для улучшения способа селективного отбора путем полного использования мощности производства малых предприятий, ведения работ по техническому и технологическому переоснащению предприятий, в результате чего происходят структурного изменения и финансовое оздоровление различных элементов инфраструктуры и поддержки малых предприятий, контроля и наблюдения поэтапного производства. 9. Как видно из данных эконометрических анализа, из 6 факторов, влияющих на развитие изучаемой сферы 3 фактора: количество действующих субъектов малого бизнеса, изменение предоставляемых им налоговых льгот по налоговой выручке, доля сферы в структуре экспорта страны -положительны (+), остальные 3 фактора: налоговая нагрузка на экономику, ставка налога на доходы (прибыль) юридических лиц и ставка единого налога к субъектам малого бизнеса - отрицательны (-). 10. В целях совершенствования экономического механизма государственной поддержки МБЧП необходимо: разработать целевую Государственную программу, рассчитанную на среднесрочный и долгосрочный период подготовки квалифицированных кадров для сферы предпринимательства, более широко внедрять методику поддержки начинающих свой бизнес молодежи применительно к выпускникам колледжей и высших учебных заведений, расширять товарную диверсификацию государственных закупок для субъектов МБЧП, упростить использование предпринимателями сырьевых ресурсов, расширение видов финансовых услуг за счет увеличения уставного капитала фонда поддержки экспорта субъектов МБЧП и посредством создания в регионах структурных подразделений фонда, повышение экспортного потенциала предприятий. 11. В целях поощрения эффективного использования микрофирмами и малыми предприятими налоговых и таможенных льгот, предоставленных на территории свободной индустриально-экономической зоны «Навои», путем уменьшения объема прямых иностранных инвестиций, сохранить налоговый и таможенный режим, отдавать приоритет совместным инвестиционным проектам при развитии промышленных предприятий с незавершенным строительством, при решении проблем 3-4 этапного производства и реализации продукции с высокой добавочной стоимостью в малых предприятиях, плодотворнее использовать мировой опыт, принять закон “О развитии промышленности в сельских местностях” и практически реализовать лозунг “Сто товаров в одном селе”. 12. В процессе финансирования МБЧП в совершенствовании методического подхода, независимо от вида имущества, добиться равенства прав при использовании источников финансирования всеми субъектами малого бизнеса, обеспечени гарантированной государственной поддержки начинающих свой бизнес субъектов предпринимательства, в том числе, обеспечение осударственной гарантии в предоставлении выпускникам профессиональных колледжей льготных кредитов в стократном размере от минимальной заработной платы без залогового имущества; в составе инфраструктуры широкое применение национального приёма венчура в практике финансирования, целесообразно продолжить методику стимулирования путём внедрения налоговых льгот по отношению к полученной нормативной прибыли от повышения объёма продукции в результате применения инновационных приёмов в процессе модернизации производства.