Некоторые вопросы понятия государственных услуг в Узбекистане и Казахстане: сравнительно-правовой анализ

Аннотация

Ключевые слова: В статье на основе научной доктрины и национального государственные услуги, законодательства рассматриваются понятия и особенности понятие государственных государственных услуг в Республике Казахстан и услуг, Республике Узбекистан. Анализируется история появления публичные услуги, сервисное государство, термина «государственные услуги», а также его трактовка государственная функция. не только в Казахстане и Узбекистане, но и в других развитых странах на основе научных трудов, созданных как в странах СНГ, так и за рубежом. Обосновано, что понятие «государственные услуги» тесно связано с концепцией «сервисного государства». Автор, опираясь на научные труды зарубежных исследователей, определяет государственные услуги как взаимодействие государственных органов с частными и публичными субъектами, направленное на удовлетворение потребностей граждан и организаций в рамках реализации их прав и законных интересов. Эти услуги охватывают широкий спектр действий, включая предоставление лицензий, регистрацию юридических лиц, социальные выплаты и другие виды услуг, оказываемых государством. Кроме того, в статье анализируются законодательные нормы, регулирующие понятие государственных услуг. Выделены схожие черты между подходами Казахстана и Узбекистана, а также предложены рекомендации по совершенствованию системы предоставления государственных услуг. 346 Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Issue – 5 № 6 (2024) / ISSN 2181-1415 С развитием цифровых информационных технологий взаимоотношения по принципу «государство-общество-человек» приобретают новый формат. В 2004 году в Республике Казахстан была заложена правовая основа для создания «электронного правительства». Это произошло с принятием Указа Президента Республики Казахстан от 10 ноября 2004 года №1471 «О государственной программе формирования “электронного правительства” в Республике Казахстан на 2005–2007 годы». Так эпоха развития цифровых технологий в Республики Казахстан связана с Программой Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева от 20 мая 2015 года «План нации – 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ», согласно которому одним из шагов было создание некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан», которое должно стать единым поставщиком государственных услуг, интегрируя все центры обслуживания населения в единую систему в целях оперативно получать все государственные услуги гражданами Республики Казахстан в одном месте. В последние годы в Республике Узбекистан были приняты важные нормативно-правовые акты, такие как Закон Республики Узбекистан «Об электронном правительстве» от 9 декабря 2015 года № ЗРУ-395, Постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по широкому внедрению цифровой экономики и электронного правительства» от 28 апреля 2020 года № ПП-4699, а также Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан «О мерах по организации деятельности некоторых организаций в системе Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан» от 25 июня 2020 года № 409 и другие. Эти нормативно-правовые акты сыграли значительную роль в развитии электронных услуг в системе предоставления государственных услуг в Узбекистане. Президент Республики Шавкат Мирзиёев справедливо отметил: «Сегодня цифровые технологии стремительно проникают во все сферы человеческой жизни. В свою очередь государства, своевременно вставшие на путь такого развития, достигают успехов. Те же страны, которые продолжают работать по-старому, остаются позади прогресса». Публичные услуги играют ключевую роль в функционировании современного государства, обеспечивая гражданам доступ к необходимым ресурсам и услугам. С переходом к концепции «сервисного государства» акцент смещается с бюрократических процессов на потребности граждан. Эта статья рассматривает историческое развитие публичных услуг и концепции сервисного государства, опираясь на научные исследования и работы авторов в данной области. История публичных услуг восходит к античным временам, когда государственные учреждения начали предоставлять базовые услуги населению. Однако значительное развитие системы публичных услуг произошло в XIX веке, когда государства начали активно вмешиваться в экономику и социальную сферу. Сервисное государство – это модель, ориентированная на предоставление высококачественных услуг гражданам. В этой модели акцент делается на эффективность, прозрачность и доступность услуг. Научные исследования, такие как работа П. Друкера, подчеркивают важность управления в сфере публичных услуг и необходимость адаптации государственных структур к потребностям общества. 347 Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Issue – 5 № 6 (2024) / ISSN 2181-1415 Современные подходы к сервисному государству основаны на принципах «государства как сервиса» акцентируют внимание на влиянии технологий на предоставление публичных услуг и взаимодействие