О модернизации досудебного производства по уголовным делам

Аннотация

Ключевые слова: Статья посвящена анализу необходимости модернизации досудебное производство, досудебного производства по уголовным делам в контексте уголовные дела, защиты конституционных прав и свобод человека. Авторы права человека, подчеркивают проблемы текущей структуры досудебного модернизация, доследственная проверка производства, включая отсутствие логической последовательности и содержательного наполнения в доследственной проверке, которая часто ограничивается формальным списком процедур. Обсуждается влияние этих процедур на судебно-следственную статистику и общую нагрузку на правоохранительные органы. Статья аргументирует в пользу пересмотра стадии возбуждения уголовного дела, предлагая пути повышения эффективности раскрытия преступлений и защиты прав участников уголовного процесса. Закрепеление конституционных механизмов обеспечения прав и свобод человека, воплощающие в себе практически все современные способы защиты прав человека и гражданина, в том числе переступившего закон, от любого произвола со стороны государственных органов, должностных лиц обусловило необходимость модернизации стадии досудебного производства. Системный анализ институтов досудебного производства показывает, что в структурном плане они, не обеспечивают логическую преемственность и взаимообусловленность и скорее представляют форму, чем содержание досудебного производства, которое заключается в доказательстве и выяснении обстоятельств, подлежащих доказыванию. Важность доследственной проверки заключается в установлении оснований, то есть сбора данных, указывающих на наличие признаков преступления. Путем доследственной проверки осуществляется «отсев» материалов, не имеющих судебной перспективы, и тем самым регулируется рабочая нагрузка правоохранительных органов. Доследственная проверка рассматривается и как способ упреждения возможных нарушений прав лиц, вовлечённых в уголовно-правовой оборот, и увеличение статей судебных издержек. Это, с одной стороны. С другой, доследственная проверка, будучи ограниченной перечнем процессуальных действий, не может претендовать на полноценную стадию досудебного производства. Рамочное положение стадии возбуждения уголовного дела сужает оперативный простор лица, на которое возложено производство доследственной проверки. Более того, выбор в пользу возбуждения либо отказа в возбуждении уголовного дела, в свою очередь, позволяет корректировать судебно- следственную статистику о криминогенной ситуации в обществе. Стадия возбуждения уголовного дела, которая, будучи атрибутом изжившей модели уголовного производства препятствует эффективному решению задач по быстрому и полному раскрытию преступлений, изобличению виновных и обеспечению правильного применения закона. 139 Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Issue – 5 № 2 (2024) / ISSN 2181-1415 Первое – законодатель стадию возбуждения уголовного дела представляет в виде доследственной проверки, когда при необходимости проверяется законность повода и достаточность оснований к возбуждению уголовного дела непосредственно либо с помощью органов дознания не позднее десяти суток, и без производства доследственной проверки, когда заявления, сообщения и иные сведения о преступлениях рассматриваются немедленно (ст. 329 УПК). При этом в ходе рассмотрения заявлений, сообщений и других сведений о совершении преступлений не уточняется, в отношении каких случаев следует проводить доследственную проверку, а какие не требуют такой процедуры. Ведь по результатам немедленного рассмотрения может быть принято одно из решений, предусмотренных ст. 330 УПК, в том числе об отказе в возбуждении уголовного дела. Примечательно также то, что доследственная проверка обусловлена лишь необходимостью рассмотрения заявления, сообщения и иных сведений о преступлениях в пределах десяти суток, а в исключительных случаях на основании постановления дознавателя или следователя срок доследственной проверки может быть продлен прокурором до одного месяца. Законодатель предписывает исчислять эти сроки с момента получения сведений о преступлениях и до момента принятия решения о возбуждении дела или об отказе в возбуждении. Однако сроки доследственной проверки, как убеждает практика, относительны во временном и содержательном плане и объясняются издержками производства тех или иных процессуальных действий и видом уголовного правонарушения. Временные пределы и ограниченность перечня процессуальных действий в ходе доследственной проверки не всегда позволяют в достаточном объеме восстановить картину содеянного и позволяют принимать подчас не столь обоснованные решения по итогам рассмотрения заявления, сообщения и иных сведений о преступлениях. Второе – не определен статус и порядок производства процессуальных действий, разрешенных в ходе доследственной проверки, а именно: истребование дополнительных документов, объяснений, задержание лица, а также осмотра места происшествия, назначение экспертизы, ревизии, следственного эксперимента в рамках производства судебной эк