Пожары как проявления чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: некоторые уголовно-правовые и криминологические аспекты

Аннотация

Ключевые слова: В данной статье проводится анализ проблем, связанных пожары, с правовым регулированием профилактики пожаров в чрезвычайные ситуации, контексте общего и специального предупреждения преступление, уголовных правонарушений, связанных с нарушением криминологическое предупреждение. правил пожарной безопасности. На основе статистических 1 Major General of Police, Head of the Police Department of Astana, Republic of Kazakhstan. E-mail: doctor.u@mail.ru Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Issue – 5 № 2 (2024) / ISSN 2181-1415 данных Министерства по чрезвычайным ситуациям и Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, а также контент-анализа СМИ, автор выделяет ключевые тенденции в развитии данного вида преступности, включая динамику и общественную опасность, практику применения уголовного законодательства и разработку мер по улучшению криминологической и уголовной политики с применением рискориентированного подхода. Особое внимание уделяется двум аспектам: высокой вероятности возникновения пожаров из-за недостаточности мер по их предупреждению и прогнозированию, а также значимой роли человеческого фактора в структуре причинно-факторного анализа. Общественная опасность чрезвычайных ситуаций, включая пожары, определяется рядом количественных и качественных показателей, характеризующих последствия. Среди наиболее серьёзных последствий выделяется причинение смерти одному или нескольким пострадавшим. К сожалению, вероятность таких событий остаётся высокой из-за недостаточности мер, предпринимаемых для их предотвращения и прогнозирования. При этом значительную роль продолжает играть человеческий фактор. Это можно представить на примере обзорной информации о чрезвычайных ситуациях (ЧС) природного и техногенного характера, происшедших на территории республики за январь месяц 2024 года [1]. Зарегистрировано 994 (-13,7%, 2023 г. – 1 152) ЧС и происшествий природного и техногенного характера, пострадало 125 (-19,9%, 2023 г. – 156) человек, из них погибло 52 (-25,7%, 2023 г. – 70) человека, материальный ущерб составил 411,5 млн. тенге (+71,2%, 2023 г. – 240,4 млн. тг). Так, на пульт Единой дежурной диспетчерской службы «112» от населения поступило 527 566 звонков, на основании которых спасено 1 054 человека, эвакуировано 1 639 человек, оказана первая медицинская помощь 14 пострадавшим, с мест ЧС извлечено 97 тел, совершено 4 297 выездов по тревоге, из них на пожары – 906, аварийно-спасательные работы – 1 441, случаев горения, не берущиеся на учет как пожары – 1 339, заведомо ложные вызовы – 13, не подтвердившиеся факты горения – 307, прочие – 291. Кроме того, оказана медицинская помощь 274 пострадавшим, спасено 182 человека, эвакуировано 113 человек, совершено 592 выезда, в том числе трассовыми медико-спасательными пунктами совершено 119 выездов, эвакуировано 98 человек, оказана медицинская помощь 160 пострадавшим, на участие в тушении пожаров, переброску личного состава и другие заказы совершено 84 вылета. Определенные силы и средства требуются для минимизации материального ущерба и человеческих жертв, в связи с чем особую актуальность приобретает риск-ориентированный подход. При этом, как верно отмечается в специальной литературе, ни в одном нормативно-правовом акте не регламентировано «до какого максимально возможного риска чрезвычайных ситуаций его можно уменьшить» и соответственно все еще 33 Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Issue – 5 № 2 (2024) / ISSN 2181-1415 «актуальным является вопрос определения минимально возможного риска ЧС, с которым общество вынуждено будет согласиться» [2, с.16]. С учетом специфики соответствующего явления «реагирование на чрезвычайные ситуации требует быстрого и эффективного использования и обмена географической информацией» [3, С.21]. В целом, не только реагирование, но прежде всего, прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обусловливают необходимость применения разнообразных технических решений и инновационных разработок наряду с другими организационно-правовыми и финансово-экономическими мерами. В зависимости от тяжести наступивших последствий совершенные действия (бездействия) могут быть квалифицированы как уголовные правонарушения, связанные с нарушением правил безопасности (пожарной и др.), сопряженные с военными, коррупционными и иными преступлениями. Как отмечается специалистами, «данные о способе совершения преступления, повлекшего чрезвычайную ситуацию, составляют один из самых важных элементов анализируемой структурной системы криминологической характеристики деяния» [4, c.134]. При этом, следует согласиться и с тем, что «способ совершения преступления, оставляющий в следах последствий свои специфические признаки, является важным источником сведений о качественной стороне преступного поведения правонарушителей» [5, c.134]. Обзорный контент-анализ материалов СМИ, свидетельствует, что на протяжении последних сем