Реализация институциональных реформ в системе государственной службы с помощью современных технологий (на примере развитых зарубежных стран)

Аннотация

Калит сўзлар: Мазкур илмий ишда миллий давлат хизмати тизимига Аутсорсинг, самарали технологияларни жорий этиш юзасидан халқаро маъмурий ислоҳотлар, тажрибани тадқиқ этишга қаратилган илмий изланишлар Янги давлат бошқаруви, бугунги даврнинг долзарб масалаларидан бири сифатида Электрон ҳукумат, давлат хизмати, қаралган. Шунингдек, Давлат тизимини маъмурий ислоҳ давлат бошқаруви тизими, қилиш ва Янги Ўзбекистонда давлат хизмати соҳасини модернизация. модернизациялаш борасида олиб борилаётган ислоҳотлар негизини ёритишга ҳамда инновацион технологиялар тизимидан фойдаланиш асосида давлат хизмати соҳасини такомиллаштиришга бағишланган. 1 Independent Researcher (PhD), Department of Social Sciences. Uzbekistan State World Languages University. E-mail: kuatbaym@mail.ru Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Special Issue – 06 (2023) / ISSN 2181-1415 Реализация институциональных реформ в системе государственной службы с помощью современных технологий (на примере развитых зарубежных стран) АННОТАЦИЯ Ключевые слова: В данной научной работе исследования, направленные Аутсорсинг, на изучение зарубежного опыта внедрения эффективных административные технологий в национальную систему государственной реформы, службы, представлены как один из актуальных вопросов Новая государственная администрация, настоящего времени. Работа также посвящена уточнению Электронное основ проведения реформ в области административной правительство, реформы государственной системы и модернизации государственная служба, системы государственной службы в Новом Узбекистане. система государственного Особое внимание уделяется совершенствованию системы управления, модернизация. государственной службы с помощью инновационных технологий. КИРИШ Миллий давлат хизмати тизимига самарали технологияларни жорий этиш юзасидан халқаро тажрибани тадқиқ этишга қаратилган илмий изланишлар бугунги даврнинг долзарб масалаларидан бири сифатида вужудга келмоқда. Давлат тизимини маъмурий ислоҳ қилиш ва Янги Ўзбекистонда давлат хизмати соҳасини модернизациялаш борасида олиб борилаётган ислоҳотлар негизи “Замонавий давлат менежменти” тамойилларини жорий етишни назарда тутади. Ўз навбатида, ушбу ёндашув бошқарувнинг инновацион технологияларидан ва давлат секторида қарор топаётган бозор муносабатларининг механизмларидан ишлаб чиқаришга эмас, балки натижаларга қаратилган сиёсий технологиялардан фойдаланиш зарурлигига урғу беради. Шунингдек, инновацион технологиялар тизимидан фойдаланиш асосида давлат хизмати соҳасини такомиллаштиришни талаб қилади. АДАБИЁТЛАР ТАҲЛИЛИ ВА МЕТОДОЛОГИЯ Д. Осборна ва Т. Геблераларнинг фундаментал тадқиқотларида келтирилишича ҳукумат ишбилармон сифатида фаолият юритмайди, лекин “тадбиркор” ролида бўлиши мумкин [1]. Шу ўринда, шаклланаётган давлат бошқаруви тизимида маъмурий бюрократик тизимлардан кўра бошқарув технологиялари асосланган бозор механизмлари зарурати асосланади. Давлат хизматида инновацион технологиялар тизимини қуриш тизимли синергетик ёндашув парадигмасига асосланади, бу тизим нафақат элементларнинг йиғиндиси, балки тизимни ташкил этувчи элементлардан фарқли сифатларга эга бўлган бутунликдир [2]. Ўз ўрнида даврга мувофиқ давлат хизмати тизимининг жаҳон давлатлари тажрибаларида қўлланилган баъзи услубларини қайд этиб ўтишни ўринли деб ўйлаймиз. Ривожланган давлатлар тажрибасида давлат хизматларига замонавий усуллар ҳамда технологияларни жорий этиш ва фойдаланиш босқичи ўтган асрнинг 80-90 йилларида фаол ривожланди. Бу жараён давлат бошқарувида 56 Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Special Issue – 06 (2023) / ISSN 2181-1415 амалга оширилаётган ислоҳотларнинг янги тўлқини билан боғлиқ бўлиб, турли давлат ташкилотлари томонидан xусусий сектор тизимига самарали бошқарув теxнологияларни жалб этишга, шунингдек, ортиб бораётган ижтимоий эҳтиёжларни қондиришга қаратилган инновацион ечимлар, xизмат сифатини яxшилашга қаратилган интилиш деб баҳоланди. Ҳуқуқшунос олим Д.Н. Бахрахнинг фикрича: “Инсонларнинг, шунингдек, давлат ва жамиятнинг мақсадга мувофиқ фаолият йўналишларидан бири-бу хизматдир. Бу тушунча турли маъноларда: инсоннинг фаолият тури, ижтимоий-ҳуқуқий институт, давлат органларининг махсус тизими маъносида ишлатилиши мумкин. Хизмат-бошқарувдан, давлат фаолиятини амалга оширишдан, бошқарувни таъминлашдан, аҳолига ижтимоий-маданий хизмат кўрсатишдан иборат” [3]. Фикримизча, давлат ва жамият ҳаётининг ҳозирги босқичида турли соҳаларини қамраб оладиган ўзгаришлар энг аввало, давлат хизматларининг фаолияти, моҳияти ва хусусиятлари билан узвий боғлиқдир. Давлат бошқаруви органлари олдида турган вазифаларни ҳар жиҳатдан ҳал этиш бу энг аввало, бошқарув тизимини ташкил этишга инновацион ёндашувдир. Илмий манбаларда, давлат хизматининг маъмурий, мансаб, каръера, партиявий, меҳнат, патронаж, либерал, хизмат, менежерлик моделлари мавжуд. Муаллифлар романо-герман (каръера), англо-саксон (позицион, лавозим) моделларини, Ислом мамлакатлари, Шарқий Осиё (элита) ва давлат хизматини