Современные аспекты социальных факторов, влияющих на развитие туризма

Аннотация

The article analyzes the state policy of some foreign countries in the field of tourism focused on the prevention of environmental pollution. The experience of foreign countries is being studied, where government agencies occupy a leading place in the creation of long-term programs in tourism. The action programs of the 21st century are considered, which put forward the tasks for the training and education of personnel before the state bodies for tourism. Special attention is paid to planning the development of tourism, where the state plays a leading role. Keywords: tourism, public policy, government agencies, environment, ecology, training, tourism planning. Пандемия COVID-19 нанесла серьезнейший урон туристическому бизнесу во всем мире. И необходимы неотложные меры по восстановлению отечественного туризма. Регулирование туристской деятельности в Республике Узбекистан осуществляется лицензирующими органами. Лицензируется туроператорская деятельность, турагентская деятельность. Об этом указано в Постановлении Кабинета Министров 11 Республики Узбекистан «О мерах по созданию благоприятных условий для восстановления и развития туристической отрасли в Республике Узбекистан» от 10 июля 2020 года ПКМ №433. В нынешнем постановлении определены важные инструменты, направленные на снижение отрицательного воздействия пандемии коронавируса, путем поддержки туризма и непосредственно связанных с ним отраслей, а также на интенсивное восстановление сферы туризма по мере улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки в стране. Одна из этих мер – новый порядок лицензирования туристических субъектов предпринимательства. Согласно новому порядку, субъекты предпринимательства имеют право осуществлять деятельность в сфере туризма только после получения соответствующей лицензии в установленном порядке. Не требуется получение лицензии на право осуществления туристской деятельности-индивидуальным предпринимателям, осуществляющим экскурсионную деятельность. В положении указаны основные требования и порядок получения лицензии субъектами предпринимательства. Одна из первых - неукоснительное соблюдение норм нового Закона «О Туризме» от 18 июля 2019 года. В штате лицензируемого юрлица должен трудиться хотя бы один специалист, имеющий высшее, либо средне-специальное образование в сфере туризма. Сотрудники юридического лица – гиды-переводчики, экскурсоводы, ведущие специалисты должны обновлять раз в три года соответствующие сертификаты по их квалификации. От туроператоров также требуется разработка единой системы для обеспечения безопасности туристов, экскурсоводов, и предоставление туристических услуг и заключение электронных коммерческих договоров в соответствии с законодательством Республики Узбекистан. 12 У лицензиатов должен действовать официальный вебсайт, минимум на 2 языках, в котором они указывают условия по оплате, оформлению брони, эквайринга по направлению маршрутов внутреннего и выездного туризма. Определенные сложности вызывает налогообложение турфирм, связанное с приобретением и реализацией ими жесткого блока мест (блок- чартерные и чартерные перевозки), а также налогообложение турфирм, реализующих туры иностранного партнера. В настоящее время налоговая политика в отношении туризма претерпевает изменения. В связи с нарастающими темпами загрязнения окружающей среды все больше государственная политика в области туризма зарубежных стран ориентируется на ее защиту1. В ряде стран существуют специальные комиссии, которые регулируют планирование в туризме и защиту окружающей среды (Великобритания, Франция, Скандинавия). Всемирной туристской организацией в 1992 г. в Рио-де-Жанейро была принята Программа действий XXI века, к которой присоединились 182 государства. Основная роль в реализации этой программы отводится государственным органам по туризму. Данная программа делает акцент на трех базовых инструментах, которые могут быть использованы для создания долгосрочных программ: - установление новых регламентирующих мер или усиление существующих, предусматривающих защиту людей и окружающей среды; - использование цены в качестве механизма воздействия; - создание программ в туристской индустрии, предназначенных гарантировать чистоту производственных процессов и выпускаемой продукции. 1 Andrew Holden. «Environment and Tourism», 3-d edition published 2016, 271 p. 13 Государственные органы занимают ведущее место в создании долгосрочных программ в туризме2. Такие программы уже имеют ряд стран (Россия, Финляндия, Австрия, Филиппины и др.). Программа действий XXI века выдвигает перед государственными органами по туризму следующие основные задачи: - уменьшение регламентирующих экономических и других структур; - оценка влияния развития туризма на экономику, социальную и культурную жизнь общества, окружающую среду; - подготовка и обучение туристского персонала; - долгосрочное планирование устойчивого развития туризма; - обмен информацией между развитыми и развивающимися странами; - участие всех секторов общества в развитии туризма; - концепци