Современные договорные формы привлечения инвестиций в сфере недропользования в Республике Узбекистан

Аннотация

В настоящей работе рассматриваются вопросы правового регулиро- вания привлечения иностранного капитала в сферу недропользования, в частности в нефтегазовую промышленность Республики Узбекистан. В статье рассмотрены актуальные договорные формы, распространенные как в мировой экономике, так и в экономике Узбекистана по привлечению инвестиций. Рассмотрены все наибо- лее актуальные договорные формы привлечения инвестиций – СРП, концессии, сер- висные контракты. Рассматриваются вопросы способствования законодательства Республики Узбекистан вложениям иностранного капитала в данную отрасль эко- номики и на основе изученного предлагаются рекомендации по выявлению необхо- димости законодательного закрепления многообразия правовых форм привлечения иностранного капитала в нефтегазовую промышленность. Ключевые слова: инвестиции, иностранные инвестиции, недропользование, не- фтегазовая сфера, контракты, договора, СРП, концессия, сервисные контракты, ин- вестиционные договора. Иностранные инвестиции рассматриваются как одно из важных условий решения проблем экономического роста и интеграции Республики Узбеки- стан в мировую экономику. Однако, как справедливо отмечает профессор Б.Б. Самарходжаев, «с правовой точки зрения данная категория остается предметом дискуссий в научных и правоприменительных сообществах» [1, С.75]. Концептуально отметим, что на нынешнем этапе стратегического развития Республики Узбекистан, основные задачи государственной политики при- влечения иностранных инвестиций видятся, прежде всего, в создании проч- ной социально-экономической и правовой основы для продолжения преоб- разований во всех сферах общества. В этой связи, в докладе Президента Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиёева на торжественном собрании, посвя- щенном 26-летию принятия Конституции Республики Узбекистан в частно- сти было отмечено, что «… нам необходимо незамедлительно сформировать перечень потерявших свое значение законов и принять законы прямого дей- STARS International University 397 ствия на основе глубокого критического изучения имеющихся проблем, с учетом современной мировой практики» [2]. В п. 11 Указа Президента Респу- блики Узбекистан «О мерах по кардинальному улучшению инвестиционного климата в Республике Узбекистан» от 1 августа 2018 г., УП-5495 в частности отмечена необходимость «разработки и внесения в установленном порядке проекта унифицированного законодательного акта в области инвестицион- ной деятельности, направленного на создание максимально благоприятных условий для инвестирования» [3]. В этой связи, в своих предыдущих иссле- дованиях мы также писали, что «в целях модернизации инвестиционного законодательства необходимо осуществить систематизацию действующих нормативно-правовых актов, разработать и принять унифицированный за- конодательный акт, регулирующий инвестиционную деятельность, а также создать действенный правоприменительный механизм в сфере инвестици- онных отношений» [4]. Отрадно отметить, что наконец-то был принят первый унифицированный законодательный акт Республики Узбекистан – Закон Республики Узбеки- стан «Об инвестициях и инвестиционной деятельности» [5]. В продолжении реформы в сфере инвестиций был принят Закон Республи- ки Узбекистан «О государственно-частном партнерстве» в новой редакции [12], принятием которого был отменен Закон Республики Узбекистан «О кон- цессиях» от 30 августа 1995 г. [7]. Нефтегазовый комплекс представляет собой одну из наиболее значимых и динамично развивающихся отраслей экономики Республики Узбекистан. Не случайно, поэтому, наибольший приток иностранных инвестиций за послед- ние годы направляется именно в данную сферу. Как показывают расчеты, в результате выпуска продукции с высокой до- бавленной стоимостью объемы производства нефтегазохимической продук- ции могут быть увеличены с освоением новых ее видов к 2030 г. в 3,2 раза, изделий из цветных металлов – в 2,2 раза, из черных металлов – в 2,3 раза, продукции химической промышленности, включая минеральные удобрения, – в 3,2 раза [13]. Самого серьезного внимания заслуживает Указ Президента Республи- ки Узбекистан «О мерах по совершенствованию системы управления в сферах инвестиций и внешней торговли», согласно которому было пред- усмотрено: создание благоприятного инвестиционного климата, создание системы управления централизованными инвестициями, способствующей повышению эффективности использования финансовых средств государ- ства, улучшение международного имиджа Республики Узбекистан, широ- кое привлечение иностранных инвестиций, в том числе прямых, для обе- спечения динамичного развития отраслей экономики и регионов страны и мн. др. [6] С помощью правового регулирования государство может стимулировать приток инвестиций и направить их в нужное русло, следовательно, одним из элементов формирования государственной инвестиционной политики является совершенствование законодательства в данной сфере. Однако, по нашему мнению, действующее законодательство не в полной мере обе- спечивает рациональное использование природных ре