Международная и национальная правовые системы в контексте регулирования информационных технологий

Аннотация

Information, and information technology, is an extremely dynamic area of human activity. The dynamics causes the emergence of the need for streamlining, including through such a social regulator as law. Legal regulation is required not only and not so much at the domestic level, but precisely at the international level. First of all, through the formulation and consolidation of more universal and uniform norms that can be detailed and concretized already in national law. Keywords: Digital law, Information technology, International law, National law, International treaty, Regionalization, Principles of law Если обратиться к сегодняшней системе международно-правовых отношений, то можно констатировать такую весьма внутренне противоречивую тенденцию. С одной стороны, происходит эскалация скептицизма к данной правовой системе, как утрачивающей былую фундаментальность, а с другой – становится все более очевидна даже невооруженным глазом крайняя необходимость международного нормативно-правового регулирования, без которого современные цивилизации рискуют самоуничтожиться. 289 Цифровые технологии в системе международно-правовых отношений Акторы международного сообщества, которые понимают изложенное, нала- живают конструктивный и продуктивный диалог и коллаборацию («коллабора- ция» – слово, пришедшее из французского языка, в дословном переводе это работа (с кем-то) или сотрудничество). В тренде современного диалога России с членами Евразийского экономического союза, Шанхайской организации сотрудничества и других организаций находятся inter alia вопросы правового регулирования информационных технологий, Digital Law, IT-сфера. В сущности, с развитием технологий и скорости передачи информации, а так- же объемов этой информации становится понятно, что любое государство уже не справится, если будет сохранять регулирование данных областей только в сфере внутренней компетенции. Как подчеркивает М. Н. Марченко, «тенденции развития государствен- но-правовых явлений на глобальном уровне не существуют изолированно от тенденций их эволюции на региональном и национальном уровнях» [6. С. 100]. Таким образом, международная правовая система и национальные правовые системы современных государств неизбежно в ходе эволюционного (а хотелось бы именно таким его видеть) развития общества и его социальных регуляторов приходят в синергию. Отмечается, что «международное право является «утилитарной материей, в основе которой должны лежать базовые универсальные для всего человечества ценности независимо от политического устройства, религиозных догматов, куль- туры и т. д.» [7. С. 184–189]. Так или иначе, но информационные технологии приходят во взаимодействие с такими базовыми, универсальными ценностями. Формально-юридически для целей настоящего исследования допустимо ис- пользовать интерпретацию, предлагаемую в ст. 1 Федерального закона «Об инфор- мации, информационных технологиях и о защите информации»: 1. Информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. 2. Информационные технологии – процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществле- ния таких процессов и методов. Касательно предлагаемого определения термина «информация», например, профессор А. В. Морозов высказывает сомнения в его верности, выражая симпатию философскому определению информации как отраженному разнообразию [12. С. 75]. В сущности, информационные технологии представляют собой процессы, которые так или иначе протекают с информацией, технические решения, кото- рые сопровождают информацию в пути ее следования от источника к адресату, а мы лишь дополняем это правовым контекстом. Таким образом, информация является объектом правоотношений, а развитие сети Интернет выводит эти пра- воотношения на уровень как минимум трансграничных отношений и как макси- мум – международных. И даже если отношения, связанные с информационными технологиями, на- ходятся в национальной правовой плоскости, мы всегда держим в уме следующее. 290 Цифровые технологии в системе международно-правовых отношений Часть 4 ст. 15 Конституции РФ устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила междуна- родного договора [4]. При этом законодательство РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации основывается на Конституции РФ, международных договорах РФ и состоит из настоящего Федерального закона и других регулирующих отноше- ния по использованию информации федеральных законов (п. 1 ст. 4 ФЗ № 146-ФЗ). Таким образом, правовое регулирование в области информационных техно- логий не является исключительно областью внутригосударственного правового регулирования. Обращаясь к особенностям международного нормативного регу- лирования, нельзя не упомянуть об общих тенденциях функционирования данной правово