Информационные технологии как фактор оптимизации контрольной деятельности в органах публичной власти

Аннотация

В статье рассматриваются возможности современных инфор- мационных технологий при осуществлении контрольной деятельности органами публичной власти. Аргументируется необходимость использования цифровых тех- нологий при осуществлении контрольных процедур, что позволит оптимизировать механизм контроля. Информационные технологии позволяют уменьшить издержки подконтрольных субъектов и повысить эффективность и прозрачность контроля. Введение новых форм контрольной деятельности является важным условием, по- зволяющим органам публичной власти в онлайн-режиме проводить дистанционный мониторинг физических и юридических лиц и получать необходимую информацию о реальном положении дел. Ключевые слова: информационные технологии, цифровизация, оптимиза- ция, контрольная деятельность, публичная власть, мониторинг, усмотрение 260 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений INFORMATION TECHNOLOGIES AS A FACTOR OF OPTIMIZATION OF CONTROL ACTIVITIES IN PUBLIC AUTHORITIES Annotation. The article discusses the possibilities of modern information technologies in the implementation of control activities by public authorities. The necessity of using digital technologies in the implementation of control procedures is argued, which will optimize the control mechanism. Information technologies make it possible to reduce the costs of controlled entities and increase the efficiency and transparency of control. The introduction of new forms of control activities is an important condition that allows public authorities to conduct remote monitoring of individuals and legal entities online and receive the necessary information about the real state of affairs. Keywords: Information technologies, Digitalization, Optimization, Control activ- ities, Public authority, Monitoring, Discretion Введение. Развитие современного общества невозможно представить без развития информационных технологий, которые расширяют горизонт для де- ятельности органов публичной власти при осуществлении своих полномочий. Информационные технологии сбора, обработки, хранения и передачи информа- ции постоянно совершенствуются с учетом экономических и социальных потреб- ностей общества, происходит количественный показатель новых информацион- ных технологий и оптимизируется их качество [4. С. 31]. Цифровые технологии охватили самые различные сферы нашего государства (производство, образование, культуру, здравоохранение) и направлены на улучше- ние и оптимизацию управленческой деятельности в органах публичной власти, в конечном счете, на создание благоприятных условий по удовлетворению потреб- ностей граждан. Основная часть. Создана и функционирует цифровая платформа для кон- трольной деятельности, которая объединяет государственные структуры, связан- ные с данным видом деятельности, и обеспечивает аналитическую обработку этой информации в режиме реального времени на всей территории Российской Федерации. С июля 2021 г. в России функционирует Единый реестр видов госу- дарственного контроля (надзора), где содержится информация обо всех видах кон- трольной деятельности на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. В данном реестре закреплен исчерпывающий перечень органов, уполномоченных осуществлять конкретный вид контроля. Ввиду проводимой в Российской Федерации реформы (регуляторной гильо- тины) в сфере контрольной деятельности органов публичной власти изменились подходы и к осуществлению цифровизации контрольной деятельности. Целью ре- формы является повышение уровня безопасности и устранение избыточной адми- нистративной нагрузки на подконтрольные субъекты, построение новой системы обязательных требований, отвечающих современному уровню технологического развития и риск-ориентированному подходу, введение детальных правил, регла- ментирующих организацию контрольной деятельности. 261 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений Инструментом достижения поставленной реформой цели является «регуля- торная гильотина», которая подразумевает под собой деятельность по инвентари- зации всех действующих обязательных требований в многочисленных правовых актах. Если норма соответствует – то она остается, если не соответствует требова- ниям – отменяется либо изменяется. Многим доподлинно известно, что некоторые нормы, которые подвергаются правовому анализу через призму «регуляторной ги- льотины», были приняты еще в СССР. Контроль является неотъемлемой функцией в системе органов публичной власти, направленной на проверку соответствия деятельности заданным пара- метрам. В современных условиях в компетенцию всех органов публичной вла- сти входит функция контроля. К сожалению, эффективность данной функции в Российской Федерации пока остается на низком уровне. Так, в пенитенциарных учреждениях Саратовской области в 2021 г. были выявлены грубые нарушения, которые вызвали огромный резонанс в России. Ведь все эти нарушения соверша- лись в течение многих лет, и контрольные органы ничего «не замечали». Контроль не