Некоторые вопросы правового регулирования  цифровизации в Республике Казахстан

Аннотация

The article examines the main directions of development of information and communication technologies and digitalization in the Republic of Kazakhstan, as well as some problems of legal regulation of public relations in this area. A number of main problems in the field of legal regulation of digitalization processes in the country are substantiated. There is a significant gap between the development of public relations in the field of digitalization and their legal regulation. Problems of legal regulation of digitalization create risks for ensuring the country’s cybersecurity and violation of citizens’ rights. However, the codification of legislation in the field of digitalization is justified as a premature measure. Keywords: digitalization, information and communication technologies, digital state, digital Kazakhstan, invisible state, fintech, digital law Информационно-коммуникационные технологии (далее – ИКТ), цифрови- зация – приоритетные направления развития Республики Казахстан. В этих це- лях был принят ряд стратегических государственных программ, нормативных 225 Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий Special issues of regulation and protection of digital technologies Special issues of regulation and protection of digital technologies правовых актов (Государственная программа «Информационный Казахстан-2020» 2013 г. и др.). Одним из важнейших таких документов стала Государственная програм- ма «Цифровой Казахстан» на 2018–2022 годы (утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 декабря 2017 г.) были поставлены две основные цели: 1) «цифровизация существующей экономики» (ускорение темпов развития экономики республики и улучшение качества жизни населения за счет использо- вания цифровых технологий в среднесрочной перспективе; 2) «создание цифровой экономики будущего» (создание условий для перехо- да экономики Казахстана на принципиально новую траекторию развития, обеспе- чивающую создание цифровой экономики будущего в долгосрочной перспективе. В рамках программы было поставлено десять основных задач, которые мож- но сгруппировать в следующие пять основных направлений: – цифровизация отраслей экономики (цифровизация промышленности и электроэнергетики, транспорта и логистики, сельского хозяйства, развитие элек- тронной торговли, финансовых технологий и безналичных платежей); – цифровизация государства (Государство – гражданам, государство – бизне- су, цифровизация внутренней деятельности государственных органов); – «Реализация цифрового Шелкового пути» (развитие высокоскоростной и защищенной инфраструктуры передачи, хранения и обработки данных); – «Создание инновационной экосистемы» («умные» города, расширение по- крытия сетей связи и ИКТ инфраструктуры, обеспечение информационной безо- пасности в сфере ИКТ), ; – развитие человеческого капитала (повышение цифровой грамотности в об- разовании и среди населения, поддержка площадок инновационного развития, развитие технологического предпринимательства, стартап культуры и НИОКР, привлечение «венчурного» финансирования). Основная часть. Программа, принятые НПА дали большой импульс для развития ИКТ во многих сферах общества. Наиболее активными участни- ками программи стало само государство в лице различных государственных органов и бизнес. В государственной сфере в результате цифровизации продолжает развивать- ся «Электронное правительство», автоматизируется деятельность государствен- ных органов. По всей стране функционируют центры обслуживания населения, единый контакт-центр, площадка Открытого правительства, портал «открытых данных». Предполагается полная цифровизация налогового контроля, объедине- ние на единой цифровой платформе сведений о состоянии сельскохозяйственных земель, водных ресурсов, ирригационных систем, транспортной доступности. Активно «оцифровывается» судебная система: создан «Судебный кабинет», разра- батывается цифровой аналитический инструментарий, который призван обеспе- чить единообразие в отправлении правосудия. Новым этапом развития ИКТ в государственной сфере стала реализа- ция нового формата получения государственных услуг – Invisible Government 226 Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий Special issues of regulation and protection of digital technologies Special issues of regulation and protection of digital technologies («невидимое правительство»). При этом главная цель такого формата – челове- коцентричность, оперативное решение запросов гражданина с минимизаций лич- ного взаимодействия гражданина с представителями госорганов, недопущение проволочек с бюрократией, коррупцией. Сегодня уже множество видов государ- ственных услуг можно получить через мобильное приложение eGov или в тех мо- бильных приложениях, которыми пользуется население, в частности, приложения банков. Реализуются проекты «Цифровая карта семьи», «Социальный кошелек», «Е-зая