Цифровое неравенство и проблемы развития российской экономики

Аннотация

The article is devoted to the consideration of Russia’s place in the world economy from the point of view of the problems of digital inequality between different states. The costs of digitalization, indicators of the development of “e-government”, the number of ICT specialists, as well as export-import potential for various countries are analyzed. The author states a significant lag in the Russian economy according to these indicators, not only from developed states, but also from some former republics of the USSR. Ways to reduce the digital divide between Russia and other countries are proposed. Keywords: digital inequality, ICT, internet, e-government, multiplier effect Актуальность темы статьи определяется высоким уровнем цифрового не- равенства, сложившегося между отдельными государствами и регионами мира. Так, доступ к Интернету домашних хозяйств по странам в 2021 году отличался большой неравномерностью. По данным НИУ ВШЭ в России данный показатель составлял 84 % (11-е место в обследованной совокупности). На первом месте – Южнaя Кoрея (100 %). Впереди также оказалась, например, одна из бывших ре- спублик СССР – Эстoния с показателем 92 % (8 место) [1. С. 20] Результаты проведенного учеными НИУ ВШЭ исследования свидетельствуют о том, что общий вклад цифрового сектора экономики по репрезентативной выбор- ке стран в среднем на протяжении долгого времени составляет 9 % от ВВП. Этот показатель в 3,5 раза превышает измеримые нормы доходности от инвестиций в ин- формационно-коммуникационные технологии (ИКТ) и представляет собой оценку размера эффекта цифровизации [4. С. 50]. Доля цифровой экономики в России дол- гое время составляет 3,9 % ВВП, что в 2–3 раза ниже, чем у стран-лидеров [2]. Согласно применяемому нами подходу к измерению цифровой экономики необходимо учитывать также косвенное влияние (спилловер эффекты) цифрови- зации, которое цифровые технологии оказывают на экономику, а не только пре- имущества, получаемые непосредственно от использования этих технологий. Согласно данному подходу, прирост производительности от инвестиций в новые технологии распространяется по всей цепочке взаимосвязанных регионов, отрас- лей и предприятий, таким образом, что общий итог от инвестиций в цифровые технологии намного превышает результат от первоначальных капиталовложений. В количественном измерении мультипликативный эффект инвестиций в цифро- вые технологии характеризуется таким образом, что они возвращаются в среднем в размере двадцати долларов США на каждый доллар, вложенный в цифровиза- цию за определенный период в отличие, например, с возвратом трех долларов США при капиталовложениях в нетехнические отрасли [4. С. 51]. Необходимо отметить, что валовые внутренние затраты на развитие цифро- вой экономики в России росли незначительно с 3,6 до 3,7 % ВВП за 5 лет с 2017 по 2021 год [1. С. 13]. Казалось бы, в период пандемии коронавируса в 2020–2021 годах вместе с широким внедрением дистанционной работы расходы на цифро- 228 Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации Multidisciplinary (Non-Legal) Aspects оf Digital Transformation визацию должны были значительно увеличиться. Однако этого не произошло, частично из-за введенных в 2014 году антироссийских санкций, частично по при- чине общей экономической стагнации, когда темпы роста российской экономи- ки редко превышали 2 % в год. Ужесточение экономических ограничений после февраля 2022 года, когда были прерваны многие цепочки поставок микроэлек- троники, программного обеспечения и высокотехнологичной продукции еще бо- лее замедлило развитие цифровой экономики. Кроме того, после начала военного конфликта с Украиной, оборонно-промышленный комплекс объективно стал от- тягивать ресурсы от других отраслей, а нарастание дефицита государственного бюджета в начале 2023 года не позволяет цифровизации развиваться прежними темпами. Все это предопределило определенное отставание России в вопросе развития цифровой экономики от других стран. Так, фиксированный широкополосный до- ступ к Интернету в организациях предпринимательского сектора в 2021 г. в России составлял 62 % от общего числа организаций (10 место). Для сравнения: первое место принадлежит Дaнии с показателем в 100 %. Впереди нас также, например, Чeхия (3 место) и все та же Эстoния (6 место) [1. С. 49]. При этом Россия отстает практически по всем основным направлениям, таким как использование облачных сервисов; анализ больших данных; интернет вещей; технологии искусственного интеллекта [1. С. 56]. Цифровое неравенство наблюдается и в предоставлении государственных услуг в электронной форме. Так, по данным ООН, в 2022 году индекс развития «электронного правительства» в России составлял значение 0,8162 (42 место из 193 стран) [1. С. 64]. В табл. 1 приведены основные количественные показатели развития онлайн-взаимодействия населения с органами власти. Таблица 1 Онлайн взaимодействие населения с органами власти (в % от общей численности нaселения в возрасте 15–72 года) [1. С. 65] Получение инфoрмации