Правовое регулирование   платформенной занятости в России

Аннотация

The article is devoted to the study of the phenomenon of platform employment from a legal point of view. The purpose of the study is a comprehensive analysis of the regulatory regulation of platform employment, the introduction of digital technologies in labor relations. The author explores the problem of the lack of legal regulation of platform employment in Russia, and also suggests possible options for legislative changes in order to eliminate gaps and shortcomings in the regulation of this issue. The article also explores the discussion about the legal nature of platform employment, as well as the criteria for distinguishing labor and civil law relations in this area. The conclusions of the study contain specific proposals for amendments to the legislation. Keywords: law, digital technologies, labor law, civil law, labor relations, digitalization of labor relations, platform employment, problems of labor law С развитием цифровых технологий и информатизацией всех сфер совре- менного общества растет популярность использования современных цифровых технологий в сфере труда. Согласно оценкам Института социальной политики, в апреле 2022 г. 14,7 % россиян в возрасте 18–72 лет имели опыт платформенной занятости, причем 1,6 % респондентов указали занятость через онлайн-платфор- мы в качестве основной [4. С. 4]. Число россиян, работающих с помощью цифро- вых платформ, продолжает расти с каждым днем, при этом законодатель не успе- вает регулировать эту сферу общественных отношений, что порождает нарушение прав работников, коллизии и пробелы в правовом регулировании платформенной занятости, неопределенности в правовом статусе лица, основной вид деятельно- сти которого осуществляется через онлайн-платформы. В связи с этим необходим анализ правовой природы и сущности отношений, складывающихся между ис- полнителем (работником), цифровой платформой и потребителем результата вы- полненной работы, а также внесение законодательных инициатив для совершен- ствования правового регулирования названного вопроса. В марте 2023 г. в Государственной Думе Российской Федерации был рассмо- трен и принят в первом чтении законопроект № 275599-8, которым планируется внесение изменений в Закон РФ «О занятости населения». В данном законопроекте платформенная занятость определяется как деятельность граждан (платформенных занятых) по личному выполнению работ и (или) оказанию услуг на основе заключае- мых договоров, организуемая с использованием информационных систем (цифровых платформ занятости), обеспечивающих взаимодействие платформенных занятых, заказчиков и операторов цифровых платформ занятости посредством информацион- но-телекоммуникационной сети «Интернет» [3]. Как можно заметить, в данном опре- делении присутствуют «атрибуты» гражданско-правового характера, в частности, 405 Цифровые технологии в системе правовых отношений (молодежное пространство науки) Цифровые технологии в системе правовых отношений (молодежное пространство науки) Digital technologies in the system of legal relations (youth space of science) Digital technologies in the system of legal relations (youth space of science) есть указание на то, что субъект выполняет работы или оказывает услуги на основе неких договоров. При этом есть указание на личный характер выполнения работы, что является безусловным признаком трудовых отношений. Данный законопроект также не содержит указаний на то, регулирует ли он трудовые отношения. Как можно заметить, неслучайно в научной литературе существует дискус- сия относительно правовой природы отношений по выполнению работ с помо- щью цифровых платформ, ведь разграничение в данном случае трудовых и граж- данско-правовых отношений носит неоднозначный характер. Один лагерь ученых считает отношения в сфере платформенной занятости сугубо гражданско-право- выми, поскольку исполнитель, устанавливая приложение и принимая все условия его использования, предлагает через цифровую платформу свои услуги, а заказчик, изучив информацию о предлагаемых услугах, заключает через эту же цифровую платформу соответствующий договор с исполнителем (например, исполнитель предлагает оформление презентаций) [2. С. 10]. При этом платформа выступает лишь инструментом для заключения договора, а владелец платформы – посредни- ком в таких отношениях. Другие же считают, что платформенная занятость долж- на входить в предмет регулирования трудового права, поскольку цифровые плат- формы (агрегаторы), предлагая определенные услуги потребителям, выступают в качестве работодателей для лиц, которые непосредственно выполняют работу [1. С. 398]. Например, известная платформа для доставки еды ЯндексЕда привле- кает курьеров, выдает им фирменную одежду, выплачивает вознаграждение за вы- полнение работы в интересах владельца данной платформы. При этом чаще всего курьеры осуществляют доставку на собственных транспортных средствах, т. е. такие трудовые отношения все же отличаются от классических трудовых отно- шений, где работа производится с помощью материальных ресурсов работода