Проблемы и перспективы внедрения   цифрового рубля в российской федерации

Аннотация

The article discusses the use of digital currency in Russia as a new form of monetary circulation. The main provisions of legislation in this area are analyzed, the economic and legal prerequisites for the use of digital technologies in the payment system are identified. The assessment of the latest legislative acts adopted on the introduction of the digital ruble, the advantages and disadvantages of the model of legal regulation of the relevant relations enshrined in them is given. The conclusion is made about the possible solution of corruption problems with the help of the digital ruble, the likely risks for citizens and the need to finalize a number of legislative provisions in this area. Keywords: digital economy, digital currency, digital ruble, digital technologies, non-cash funds, money circulation, forms of settlements Одна из немаловажных тенденций развития современного общества касается цифровизации различных сфер жизни. В значительной степени она коснулась и экономики, т. е. фундамента общественных отношений. О масштабах этого процесса свидетельствует хотя бы появление и активное применение в доктрине и прессе термина «цифровая экономика», определяемой как «часть общего объе- ма производства, которая целиком или в основном произведена на базе цифровых технологий фирмами, бизнес-модель которых основывается на цифровых про- дуктах или услугах» [1. С. 29]. Представляются вполне обоснованными все чаще встречающиеся суждения о том, что цифровая экономика представляет собой весьма серьезную альтернативу традиционной аналоговой экономики [2. С. 76], причем в долгосрочной перспективе ее преобладание вероятнее всего будет толь- ко возрастать. Одним из наглядных и наиболее актуальных примеров названной выше тен- денции является внедрение в денежное обращение цифровых финансовых акти- вов. В РФ активно вводятся новеллы в законодательство, касающиеся цифрового рубля. Рассмотрим основные этапы данного процесса. К числу предпосылок цифровизации денежного обращения в России отно- сится действующий с 1 января 2021 г. Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 259- ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о циф- ровых активах). Данный закон закрепил легальные определения цифровых фи- нансовых активов (далее – ЦФА) и цифровой валюты [3], а также в общих чертах урегулировал правоотношения в сфере обращении ЦФА, правила деятельности системных операторов выпуска и обмена ЦФА, а также отношения, возникающие при обороте цифровой валюты в РФ. Говоря о его значении, стоит согласиться с мнением А. Барышева, считавшего данный закон является «стартом в развитии, а его принятие уже в обозримом будущем существенно преобразит повседневную экономическую среду» [4. С. 63]. 262 Цифровые технологии в системе правовых отношений (молодежное пространство науки) Цифровые технологии в системе правовых отношений (молодежное пространство науки) Digital technologies in the system of legal relations (youth space of science) Digital technologies in the system of legal relations (youth space of science) Первоначально идея о введении цифрового рубля была представлена в до- кладе Банка России (далее – ЦБ), подготовленном в октябре 2020 года. В данном докладе цифровой рубль преподносился как «дополнительная форма российской национальной валюты» [5], т. е. как некая альтернатива наличным и безналичным деньгам, сочетающая их основные свойства. Цифровой рубль, согласно предлагаемому проекту, может использоваться ре- жиме оффлайн, т. е. без доступа к информационно-телекоммуникационной сети. Для реализации указанной возможности необходима разработка специализиро- ванной инфраструктуры, что представляется одной из главных проблем практи- ческого характера, которые могут возникнуть при воплощении идей о цифровом рубле в жизнь. Уже на данном этапе можно сделать несколько важных с теоретической и практической точек зрения выводов. Следует согласиться с мнением о том, что цифровой рубль изначально задумывался как средство сохранения государ- ством в лице ЦБ контроля над национальной платежной системой и ограничения обращения набирающих популярность «денежных суррогатов» и криптовалют [6. С. 80], от которых цифровой рубль выгодно отличается тем, что по своему ха- рактеру является обязательством ЦБ и эмитируется исключительно данным упол- номоченным органом. При этом в исследовательской среде возникли достаточно серьезные и обо- снованные претензии к предлагаемым нововведениям. В частности, это касалось самой постановки вопроса об отнесении цифрового рубля к формам националь- ной валюты, поскольку здесь наблюдается противоречие гражданско-правовой терминологии [7. С. 11]. Решение данного вопроса связано с популярной в граж- данско-правовой доктрине теорией о разделении денег на государственные, ко- торые подразделяются на наличные деньги и электронные деньги центрального банка, и частные электронные деньги. Основываясь на данной теории, некоторые отечественн