Правовые и организационные проблемы сетевой интеграции государства и общества

Аннотация

The article is devoted to the analysis of the role of innovative technologies in the network integration of state and society in relation to the conditions of the Republic of Belarus. Specific achievements in the field of public-state interaction and the involvement of citizens in management and rule-making processes through communication services are shown. The organizational and theoretical problems associated with the legal support of network integration of public authorities and citizens, characteristic of the countries of the post-Soviet area are considered. The author shows that increasing the functional efficiency of government bodies and raising intrastate information processes to a new level does not compensate for the need to use modern high-tech tools to achieve mutual trust between the authorities and society. Examples of foreign integrative network mechanisms are given that may be useful in terms of organizing closer public-state dialogue in the national legal system of Belarus. Keywords: information era, communication service, the Republic of Belarus, digital trust, digital platform, public authority, civil society, dialogue, electronic interaction, legitimation, statism, network participation, legislative innovations, electronic democracy Введение. Информационные технологии открыли новую эру интеракции, коммуникации и сетевого взаимодействия. То, что еще совсем недавно казалось невозможным, ныне становится повседневной реальностью. Потребовалось меньше трех десятилетий для того, чтобы цифровым формам виртуальной коммуникации начало принадлежать определяющее значение перед непосредственным общением. Распространение и всеохватывающее присутствие современных инноваций – «не столько следствие технологических решений, сколько результат высокой потребности общества в обеспечении коммуникации» [1. С. 34]. То, что возникло как преодоле- ние расстояний глобального пространства, оказалось, привносит в человеческую 254 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences цивилизацию ранее не существовавшие феномены, явления и функции. Технологии, на заре компьютерной эры позволявшие обмениваться контентом, стремительно приняли вид «разрастающейся массы алгоритмов» [2. С. 46–48]. Интеллектуальные поисковые системы продвигают общество на качественно новый уровень. Коммуникационные сервисы помогают ставить и решать социаль- но-экономические, управленческие, рекреационные и многие другие задачи. Из ин- формационно-коммуникационных технологий извлекается колоссальная польза, состоящая в повышении функциональной эффективности государственных органов, поднятии на новую ступень внутригосударственных информационных процессов за счет автоматизации тех операций, которые прежде проходили вручную. Однако же остается пространство для поиска оптимальных информационно-правовых механизмов, способствующих согласованию публичных, общественных и частных интересов. Основная часть. Республика Беларусь принадлежит к числу юрисдикций с наибольшими изменениями в сфере доступа населения к информационно-ком- муникационным технологиям. Построение цифровой экономики концептуально определено в Беларуси на уровне целого ряда доктринальных документов. Беларусь демонстрирует успехи в реализации задач, связанных с созданием общегосударствен- ной информационной системы, государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи, электронным документообо- ротом, электронным обеспечением налогового администрирования. Отечественные успехи получили мировое признание, что находит отражение в международных рейтингах. Беларуси принадлежит первенство среди постсоветских стран в крипто- валютной индустрии, в легализации технологии смарт-контрактов. Высокие техно- логии коснулись практически всех видов юридической практики. Предполагается использование «умных» технологий в нормотворческом процессе. Инновационные технологии позволили с успехом осваивать паттерны передачи гражданам информации, предоставлять населению государственные электронные услуги. Неоспоримую пользу приносит совершение административных процедур в электронном виде. Данные паттерны положительно сказываются на уровне жизни и социального комфорта, степени удовлетворения запросов и текущих нужд граж- дан. Расширяются традиции объективизации интересов социума в нормотворческих решениях посредством публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов. Наряду с крупными и впечатляющими результатами остаются проблемы, до настоящего времени не получившие должного теоретического и организационного решения. Речь идет о диалоге государства и общества, основанном на коммуника- ционных сервисах. Высокие технологии выполняют в общественно-государствен- ном тандеме функцию средства массовой ретрансляции правовой