Цифровизация в экологических правоотношениях: современное состояние и перспективы развития

Аннотация

Digitalization in environmental legal relations is one of the promising areas for their modernization in the information society. Due to its specific nature, the field of environmental management requires a special approach both from a technical and substantive point of view. The purpose of this study is to analyze the current state of environmental legal relations through the prism of digitalization and identify prospects for their development. The author pays special attention to the possibility of introducing the achievements of artificial intelligence into them. Keywords: digitalization, information technology, innovation, ecology, environmental legal relations, environmental management, environment Одной из наиболее острых и глобальных проблем современности, несомненно, предстает проблема сохранения природных ресурсов и поддержания комфортной экологической среды. Справедливости ради необходимо сказать, что в условиях информационного общества многие достижения науки и техники оказали пагубное воздействие на их состояние. Однако с течением времени инновации нашли свое применение и в положительном ключе, способствуя заботе об окружающей среде. Подверглись цифровизации и экологические правоотношения. Она помогла автомати- зировать целый ряд процессов и, как следствие, повысить их эффективность, улучшить коммуникацию между государством и гражданами, хозяйствующими субъектами. Среди множества инноваций в первую очередь упомянем о государственных информационных ресурсах. Так, прокомментировать данный аспект мы можем 250 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences на примере государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздей- ствие на окружающую среду (далее – НВОС), обязательность ведения которого закреплена законодательно. Ведется он в электронной форме на федеральном и региональном уровнях, что способствует оптимизации оборота регистрацион- ных документов и, как справедливо отмечают В. Н. Власенко и А. С. Широбоков, упрощению процедуры и сроков совершения соответствующих регистрационных действий [1. С. 606]. Тем не менее отдельные действия продолжают фиксироваться в документарном виде (например, выдача свидетельства о постановке объекта на государственный учет), что, на наш взгляд, на настоящем этапе развития электрон- ного документооборота в государстве представляется весьма допустимым. Ряд возможностей для субъектов экологических правоотношений также откры- вают информационная система «Личный кабинет природопользователя» на офи- циальном сайте Росприроднадзора и Единый портал государственных и муници- пальных услуг. Первый сервис тесно связан с упомянутым ранее реестром. Он позволяет пользователю ставить на учет объект НВОС, актуализировать сведения о нем либо же снимать с учета, а также формировать заявки и отчеты, работать с журналом отчетов и заявок. Параллельно на официальном сайте Росприроднадзора наличествует Кабинет сотрудника ведомства, где он, соответственно, осуществляет работу с предоставленными природопользователем данными. На Едином портале государственных и муниципальных услуг пользователю доступен более широкий перечень услуг, выходящий за рамки работы с объектами НВОС. Так, в разделе «Охота и природопользование» представлены услуги по получению выписок, заключений, разрешений, приему деклараций, утверждению актов, согласованию проектов в сфере использования лесных участков, объектов животного мира и не только. Примечательно, что, помимо государственного реестра объектов НВОС и Личного кабинета природопользователя на сайте Росприроднадзора, функци- онируют Единая государственная информационная система учета отходов от ис- пользования товаров, Экокарта Росприроднадзора и ряд иных сервисов. Анализ их содержательной части позволяет сделать вывод о том, что они должным образом не связаны между собой. Кроме того, использование систем не сопровождается какими-либо инструкциями или методическими рекомендациями, что затрудняет процесс работы с ними. Именно поэтому в ракурсе упомянутой проблемы нельзя не оставить без внимания такую новеллу, как домен «Экология», представляющий собой целую экосистему, объединяющую порядка 20 сервисов. Его разработка запущена в 2022 г. Предполагается, что он поможет обеспечить комплексное взаимодействие между государством и гражданами, хозяйствующими субъектами [2]. Тем не менее уже на стадии разработки Счетной палатой Российской Федерации была отмечена проблема «лоскутной цифровизации», которая заключается в том, что, во-первых, для решения отдельных задач создаются обособленные автоматизированные систе- мы, и, во-вторых, принятие решения об использовании платформы оставлено на усмотрение субъектов Российской Федерации [4]. Конечно, результативность ис- пользования возможностей домена покажет время,