Цифровизация контрольной (надзорной) деятельности органов государственной власти

Аннотация

This article discusses the directions and types of digitalization of the control activities of public authorities, their role in the decree activity, prospects 246 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences for further development. Control (supervisory) activity is one of the most important duties of the state, which is aimed at ensuring law and order, protecting the rights and freedoms of citizens, as well as ensuring security in various spheres of society. Digitalization of control (supervisory) activities of public authorities in the Russian Federation is the process of applying modern digital technologies to improve the quality and effectiveness of control activities of public authorities, simplify administrative procedures and ensure transparency and openness of the activities of public authorities. This process is relevant in the light of changes in the economy and society, changes in the geopolitical situation, as well as an increase in the number of taxpayers and entrepreneurs. Keywords: digitalization, digital technologies, electronic services, artificial intelligence, electronic document management, control (supervisory) activities, remote control Широкое применение цифровизации в рассматриваемой сфере предусмотре- но Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» [1]. Одной из целей цифровизации в контрольной (надзорной) деятельности является повышение эффективности публичного управления и улучшение его доступности. Введение цифровых технологий также направлено на упрощение административных процедур и обеспечение открытости и прозрачности в работе публичной администрации. Цифровые технологии в контрольной (надзорной) деятельности включают ин- формационно-коммуникационные технологии и «аналитику данных, используемую для улучшения генерации, сбора, обмена, анализа, доступа, поиска и представления цифрового контента. Эти технологии также используются для разработки сервисов и приложений» [3. С. 28]. Так, одним из основных аспектов цифровизации контрольной (надзорной) деятельности является использование цифровых информационных технологий для сбора и анализа данных. Цифровые технологии позволяют получать большой объем информации и обрабатывать ее быстро, что способствует более оператив- ному выявлению нарушений. Например, использование системы электронного до- кументооборота позволяет перевести бумажные документы в электронную форму, сократить время на обработку документов и уменьшить количество ошибок при их обработке. Также использование аналитических инструментов позволяет выявлять нарушения на ранних этапах и уменьшить возможные убытки бюджета. Одним из примеров использования цифровых технологий в контрольной (над- зорной) деятельности являются видеонаблюдение и последующая автоматическая обработка видеоматериала. Видеокамеры могут быть установлены в различных ме- стах, например на улицах, в общественных местах, в транспорте и т. д. С помощью видеонаблюдения сотрудники ГИБДД и МВД могут контролировать соблюдение правил дорожного движения, поведение людей в общественных местах, а также выявлять преступления и нарушения общественного порядка. Еще одним примером использования цифровых технологий является электрон- ный мониторинг. Эта технология позволяет отслеживать передвижение человека, 247 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences который находится под наблюдением, например, под домашним арестом или в изо- ляции на дому (к примеру, в 2020–2022 гг. изоляция на дому зараженных COVID-19). Электронный мониторинг позволяет контролировать соблюдение режима и своев- ременно реагировать на нарушения. Важным этапом в цифровизации контрольной (надзорной) деятельности явля- ется появление процедур дистанционного контроля, т. е. без контакта с проверяе- мым объектом. Например, в 2020–2022 гг. все внеплановые проверки «в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства проводились с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи» [4. С. 139]. Также при помощи дистанционного контроля по аудио- и видеосвязи с июля 2021 г. был проведен ряд инспекционных визитов как нового вида контроль- но-надзорной деятельности. Помимо этого, автоматизация контрольной деятельности может включать замену некоторых этапов контрольно-надзорных действий на автоматические процессы, которые осуществляются без участия должностных лиц органа власти. К примеру, подконтрольные лица могут быть автом