Цифровизация в сфере экологической безопасности в Кыргызской Республике

Аннотация

In the era of technology development, effective legal regulation of digitalization in the field of environmental safety is becoming particularly relevant, which is directly related to the development of a consistent system of legal acts in this area. In this regard, the author reviewed the current legal framework for ensuring digitalization in the field of environmental safety and developed scientific and practical recommendations for its possible improvement. Keywords: ecology, digitalization, environmental safety, information technology, legal support, regulatory framework Одной из главных задач, стоящих перед каждым государством в мире, является экологическая безопасность, и Кыргызская Республика не является исключением. «Скорее, наоборот, сегодня проблемы экологической безопасности в нашем госу- дарстве стоят чрезвычайно остро, и государственная задача обеспечения экологи- ческой безопасности в настоящее время выходит на передний план. Поэтому для реализации этой задачи государство сталкивается с необходимостью ускоренного внедрения цифровых технологий в области экологической безопасности» [8]. С 2018 г. Кыргызская Республика – участник проекта «Digital CASA – Кыргыз Республикасы» («Digital CASA – Киргизская Республика»). Он является частью програм- мы Digital CASA, цель которой – интеграция не имеющих выхода к морю государств Центральной Азии и отдельных стран Южной Азии в региональную и глобальную цифровую экономику [2]. Обеспечение цифрового развития в Кыргызской Республике также основывается на нормативно-правовых документах страны: «Национальная стратегия устойчивого развития на 2018–2040 гг.», Концепция цифровой трансфор- мации «Санарип Кыргызстан 2019–2023» («Цифровой Кыргызстан 2019–2023») [2]. Тем не менее «влияние ускоренного внедрения цифровых технологий в госу- дарственное управление имеет свои положительные аспекты в области экологиче- ской безопасности и ряд неясных моментов. Это связано с тем, что формирование цифровой экономики – это формирование новой системы и новой основы для раз- вития человеческого общества. Давайте рассмотрим существующую правовую базу для обеспечения эко- логической безопасности» [9]. В действующей правовой базе были разработаны необходимые нормативные акты, контролирующие аспекты экологической безо- пасности Кыргызской Республики, но многие вопросы цифровизации в области экологической безопасности остаются малоизученными. Принимая во внимание всю существующую палитру нормативных актов в сфере охраны окружающей среды, возникают следующие вопросы: Во-первых, какие экологические последствия возникнут в контексте реали- зации (тенденций) внедрения концепции цифровой экономики? Во-вторых, какие существуют альтернативы для того, чтобы воспользоваться промежуточными и достижимыми успехами программы цифровой экономики для обеспечения экологической безопасности? 224 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences В-третьих, возникнут ли неучтенные риски и опасности в природной и тех- ногенной сфере с цифровизацией всех сфер жизни общества? Реализация комплекса мер программы цифровой экономики все еще на- ходится на ранней стадии, и пока рано утверждать о значительном повышении эффективности государственного управления за счет цифровизации основных процессов управления в области экологической безопасности. Более того, всегда осуществлялось внедрение новейших технологий в процесс автоматизации управ- ленческой деятельности» [9]. Как верно отметили К. К. Керезбеков и Н. А. Мусабаева, «в стране имеется определенная правовая база в области обеспечения экологической безопасности, создана система органов, определены их полномочия, задачи и функции в данной сфере. Однако наличие специального законодательства пока не стимулирует пере- ход на экологически эффективные цифровые технологии и проведение природо- охранных мероприятий. Правовое регулирование отношений в сфере обеспечения цифровизации экологической безопасности не всегда эффективно и требует даль- нейшего совершенствования» [4. C. 275–278]. Отчасти этому способствует существующая «фрагментарность» законода- тельства, регулирующего вопросы экологической безопасности, отсутствие едино- го нормативно-правового акта, который бы собирал все основные вопросы в этой области. Кроме того, законотворческая работа государства в сфере экологических правоотношений в этих условиях требует иного подхода [3. С. 67]. Многие ученые отмечают в своих исследованиях, что сфера применения природоохранного зако- нодательства нуждается в пересмотре с учетом развития информационных техно- логий и их воздействия. Эти факторы оказывают негативное влияние не только на действующее правовое регулирование общественных отношений, но и на окружа- ющую среду, качество жизни и здоровье людей. В стране подав