Цифровая трансформация и проблемы противодействия коррупции в органах власти

Аннотация

The article raises the problems of using digital technologies in combating corruption. The processes of digitalization of the economy indicate the need to strengthen public and state control in this area. The purpose of the study is to reveal the prospects 123 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences of the impact of digital transformation on the implementation of anti–corruption measures. As a result of the analysis, it is concluded that the prevention of corrupt behavior loses its meaning, since the latter passes into a virtual environment and becomes inaccessible to measures of prevention and suppression by the state and society. It is stated that openness and publicity in the activities of the authorities depends on the prompt placement of information, excluding its falsification. The creation of a special public register of IT specialists who have committed cyber crimes, including those accused of committing corruption offenses, should contribute to reducing the level of corruption. Keywords: anti-corruption, digital technologies, state control over corruption, virtual space Введение. Внедрение цифровых технологий требует от государства исполь- зования информационных ресурсов в качестве инструментов противодействия преступности, включая коррупционные правонарушения. Электронные услуги и электронное правительство доказали недостаточную эффективность в борьбе с коррупцией. Уровень владения киберметодами создает дополнительные крими- нальные угрозы для различных сфер жизнедеятельности общества. Цель исследования заключается в раскрытии перспектив влияния цифровой трансформации на реализацию мероприятий по противодействию коррупции, включая ее достоинства и недостатки. В исследовании используется институциональный подход, позволяющий оценивать цифровые технологии в качестве инструментов, снижающих уровень коррупционных рисков в органах власти. Методами исследования выступают: ло- гический, структурно-функциональный и методы анализа и синтеза. С точки зрения современных криминологических исследований противо- действие коррупции рассматривается в качестве совокупности мероприятий по предупреждению, профилактике, борьбе и контролю над преступностью. Контроль оценивается в качестве одного из наиболее эффективных механиз- мов противодействия коррупции как в российской, так и зарубежной практике органов власти. Термин «контроль над преступностью» введен в научную теорию благодаря трудам Э. Дюркгейма [2. С. 60–77]. Последний утверждал, что борьба с преступ- ностью связана с эффективностью государственного (общественного) контроля. В условиях цифровизации контроль приобретает роль ключевого механизма про- тиводействия совершению преступлений коррупционной направленности. В юри- дической литературе сохраняется пробельность в определении содержания, формах и методах осуществления контроля [1. С. 76–84]. Разнообразие видов контроля над преступностью порождает различные ва- рианты их классификации. Например, В. С. Овчинский, исходя из критерия «содер- жание контроля», выделяет деятельность по регистрации заявлений (сообщений) о совершении преступлений; использование технологий цифровой реальности при реализации мер уголовно-правового характера (например, при проведении доследственной проверки); электронный контроль за поведением индивидов; опе- ративно-профилактический контроль в отношении определенной криминальной 124 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences среды (например, мигрантов, экстремистских группировок, хакеров, группы, про- поведующие насилие (унижение) и т. д.) [3. С. 136–140]. Несмотря на наличие разных точек зрения, на содержание и виды контроля, эксперты соглашаются с тем, что контроль над преступностью – это механизм про- тиводействия совершению преступлений в условиях цифрового общества. Основная часть. В стратегии информационного общества в Российской Федерации до 2030 г. именно информационные технологии отнесены к сфере обе- спечения правопорядка и безопасности общества и государства [6]. Однако в дея- тельности органов власти внедрение информационных технологий породило новые формы киберпреступности, дистанционные способы совершения преступлений. Согласно статистическим данным МВД России, в 2020 г. было зафиксировано на 73 % больше преступлений с использованием информационных технологий (пре- имущественно кражи и мошенничества). В 2022 г. количество IT-преступлений увеличилось на 25,8 %. В общем количестве преступлений киберпреступления составляют 27 %, т. е. не менее ¼ [4]. Дистанци