Правовое обеспечение информатизации таможенного контроля в настоящее время

Аннотация

The author examines the issues of legal support for the use of IT technologies in customs control in modern realities. Much attention is paid to the implementation of the Decrees of the President of the Russian Federation and the Strategy for the Development of the Customs Service of the Russian Federation until 2030. The prospects for the application and legal support of single window and artificial intelligence mechanisms during customs control are considered, which will significantly simplify customs procedures for bona fide participants in foreign economic activity. Keywords: legal regulation, informatization, customs control, digitalization, digital customs, electronic declaration centers, customs posts of actual control В течение последних 10 лет таможенная служба России прошла длинный путь в своем развитии, подвергнувшись решающим изменениям, совершив переход от бумажного носителя к электронной, или «безбумажной», таможне, а в дальнейшем и к «цифровой» таможне. 114 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences Процесс цифровизации, несомненно, берет свое начало с внедрения электрон- ного декларирования, которое в соответствии со ст. 3.11, 3.18, 3.21 Генерального Приложения Киотской Конвенции подразумевает под собой возможность предостав- ления декларации на товары и подтверждающие документы в электронном виде. Так, в результате внедрения IT-технологий в деятельность ФТС РФ произошла почти полная отмена бумажных деклараций. В прежнем виде таможенные декла- рации (далее – ДТ) на сегодняшний день подаются в исключительных случаях, определенных законодательством. Возросший объем интернет-торговли и тем самым обусловленная необходи- мость контроля за движением таких товаров способствовали «цифровой таможне» компилировать в себе все инновационные компьютерные технологии, которые были разработаны в России и ВТамО для содействия эффективности деятельности таможни, сотрудничества в рамках международной торговли, борьбе с контрабандой запрещен- ных товаров и другим противоправным деяниям в таможенной области [1. С. 30–33]. В связи с этим сегодня основным стратегическим направлением деятельности ФТС России можно назвать развитие современных умных цифровых технологий, а также внедрение нововведений, которые обладают широким потенциалом при решении поставленных задач с помощью автоматизации процессов осуществления таможенных формальностей и таможенного контроля. Для осуществления при- оритетных намеченных задач Правительство РФ систематически разрабатывает и утверждает стратегии развития для ФОИВ РФ [2. С. 96–99]. Центральное ядро механизма развития инновационных технологий в тамож- не – «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года» (далее – Стратегия). Реализация Стратегии будет осуществлена в несколько периодов: первый – с 2021 по 2024 гг., второй – с 2025 по 2030 г. В конечном результате для успешного завершения Стратегии к 2030 ФТС России должна прийти к следующим итогам: 1. Минимальное участие ДЛТО и максимальная автоматизация всех процес- сов. К сегодняшнему дню обеспечено 25 % автоматических рабочих процессов, к 2024 г. они должны увеличиться до 50 %, а к 2030 г. этот показатель должен быть равен 100 %. Таким образом, регистрация и выпуск ДТ, а также категорирование учВЭДов теперь могут происходить без вовлеченности подразделений таможен- ных органов. Кроме того, продолжается построение условий для всеобъемлющего перехода на безбумажный документооборот таможенных органов других ведомств и ФОИВ, банковского сектора, а также лиц, осуществляющих внешнеэкономиче- скую деятельность. 2. Внедрение инновационных технологий обмена данными с другими контро- лирующими органами и иностранными таможнями. На текущем этапе СУР за счита- ные секунды дает оценку ввозимой товарной партии, а обработка СМЭВ составляет всего полминуты. ФТС РФ взаимодействует с электронными сервисами следующих российских ведомств: Минфина, Минпромторга, Минобороны, Минкультуры, ФСБ, Роспотребнадзора, Россельхознадзора, Росаккредитации, Роскомнадзора, Росрыболовства, Росздравнадзора, Росприроднадзора, Ространснадзора и Роспечати. 115 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений Цифровые технологии в системе теоретико-исторических правовых наук Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations Digital Technologies in the System Theoretical and Historical Legal Sciences 3. Применение международных электронных систем верификации и сертифика- ции происхождения товаров. Проверка действительности, даты выдачи и соответствия сертификатов происхождения товаров без предоставления фактических бумажных документов при таможенном оформлении посредством реализации международной электронной системы верификации и сертиф