Совершенствование социальной защиты граждан при повышении вариативности форм занятости с учетом применения цифровых технологий

Аннотация

The purpose of this study is to analyze the variability of employment relations, taking into account the use of digital technologies as a basis for decision- making to improve social protection of citizens. Hypothesis: the variability of forms of employment, taking into account the use of digital technologies, is increasing, new combinations of them appear, which complicates the rationing of the formation of social contributions. Confirmation of this hypothesis was obtained on the basis of an analysis of the forms of employment adopted by the International Labour Organization. Based on this, proposals were substantiated to change the approaches to determining insurance premiums. When calculating them, they should not be based on deductions from income received, but on the obligation for each person to form a certain annual amount of contributions for social purposes. This will create an additional tool for reducing the shadow economy and is achievable when using digital technologies. Keywords: labor law, digital technologies, labor relations, employees, self- employed, dependent contractors, platform employees, social protection of citizens. The article was prepared with the financial support of the Russian Science Foundation and the Committee for Economic Policy and Development of the Volgograd Region under grant No. 24-28-20066 https://rscf.ru/project/24-28-20066/ Введение. Человека создал труд – это высказывание является аксиомой и показывает длительную историю существования трудовой деятельности. Ее со- временные контуры сформировались в процессе становления рыночных отноше- ний, развитие которых шло на протяжении всего XX века. В статье [1] показано, что уже для этого периода характерно увеличение разнообразия форм правового оформления исполнителей, повышение социальной защищенности работников. Но в связи с появлением новых субъектов хозяйственной деятельности, возникает необходимость уточнения их специфики как основы неизбежности выполнения Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений связанных с ними обязательств. Прежде всего, к ним относится социальная защи- щенность граждан, которая в настоящее время должна в обязательном порядке обеспечиваться при формировании трудовых правоотношений. В то же время социальные льготы, присущие трудовым отношениям как фак- тору повышения стоимости выполнения трудовых функций, всегда воспринима- ются работодателями отрицательно. Чтобы сократить эти расходы и не иметь обя- зательств перед работниками в соответствии с нормативно-правовой базой трудо- вых отношений, еще в начале XX века анализировалась возможность личного уча- стия в производственном процессе не только на основе договора найма, но и граж- данско-правового [6]. До сих пор эти различия в подходах к оценке характера тру- довой деятельности остаются остро дискуссионными. Смещение акцента в пользу заключения договоров гражданско-правового характера при использовании этих двух форм привлечения гражданина к работе широко распространено и в настоящее время, причем в различных странах. Если отношения не строятся по типу трудо- вых, то решение социальных проблем человека за счет отчислений от собственных ранее полученных доходов отсутствует, перекладывается на плечи государства как форма предоставления социальной поддержки за счет иных, не гражданином сфор- мированных источников, вызывает необходимость повышения бюджетных расхо- дов на его содержание. Поэтому вопрос о том, являются ли те или иные отношения трудовыми, по-прежнему остается значимым и дискуссионным. В Трудовом кодексе РФ определено, что трудовые отношения связаны с вы- полнением работником за плату указанных работодателем функций, под контро- лем последнего и в созданной им инфраструктуре (условия труда, нормативно- правовые акты, коллективные договоры) [7. Ст. 15, 56]. Именно такой подход к взаимодействию между исполнителем и нанимателем ведет к наложению на по- следнего обязанности обеспечить защищенность работника. В тоже время появля- ются новые явления, требующие оценки характера отношений между работником и нанимателей. Так, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 № 15 [3] этот вопрос рассматривается для регулирования труда работников, рабо- тающих у работодателей – физических лиц и работодателей – субъектов малого предпринимательства, в том числе микропредприятий. В нем акцентировано вни- мание, что признаками трудовых отношений являются также личное выполнение работ, их постоянный характер, интегрированность работника в организационную структуру работодателя, получение заработка как единственного или основного. При наличии оснований для признания отношений трудовыми перед работодате- лем возникает обязанность выплаты социальных отчислений и исполнения иных обязательств, установленных нормативными актами (еженедельные выходные, ежегодные отпуска). В качестве примера анализа характера отношений при осу- ществлении хозяйственной деятельности в Постановлении Верховного Суда РФ приводится договор возме