Правовое регулирование квантовых коммуникаций: вопросы обеспечения информационной безопасности

Аннотация

This article is devoted to the analysis of the state and determination of prospects for the legal regulation of quantum communications in order to ensure information security. The importance of regulatory and technical regulation of the quantum communications industry is shown. The necessity of developing national standards to ensure the compatibility of devices manufactured by different manufacturers is justified. Keywords: digital technologies, quantum technologies, quantum communications, information security, information security standards, certification, critical information infrastructure, information threat, quantum threat, digital economy, information protection. The research was carried out at the expense of a grant from the Russian Science Foundation (project No. 24-18-00950 "Problems and prospects of regulating quantum communications in a data economy"). Введение. Понятие информационной безопасности как «состояние защи- щенности личности, общества и государства от внутренних и внешних информа- ционных угроз…» и необходимость её обеспечения провозглашены в Доктрине Правовое регулирование цифровых технологий в здравоохранении информационной безопасности Российской Федерации [3]. Одним из элементов системы защиты информации является защита её целостности при передаче, что способствует обеспечению информационной безопасности личности, общества и государства. В условиях активного развития квантовых технологий квантовая угроза признана многими странами и Россией также, что обуславливает необходимость разработки новых методов защиты информации. Учитывая необходимость обес- печения безопасности информации, была принята «Дорожная карта развития "сквозной" цифровой технологии «Квантовые технологии» [8], направленная на обеспечение информационной безопасности России. Квантовые коммуникации являются видом квантовых технологий, исполь- зование которых обеспечивает криптографическую защиту информации, посред- ством квантовых частиц. Являясь высокотехнологичным направлением, кванто- вые коммуникации способствуют защите инфраструктуры цифровой экономики, что в условиях возрастающих угроз информационной безопасности требует выяв- ления проблем, связанных с их разработкой и использованием. Как и любые цифровые технологии, квантовые коммуникации развиваются быстрее, чем осуществляется развитие правового регулирования данной сферы [15. С. 64]. Учитывая значимость квантовых коммуникаций для устранения угроз информационной безопасности со стороны квантовых компьютеров, представля- ется необходимым определить уровень правового обеспечения разработки и при- менения квантовых коммуникаций и определить направления развития правового регулирования данного вида цифровых технологий. Основная часть. Внедрение квантовых коммуникаций является проектом, реализуемым компанией «Российские железные дороги», предполагающим раз- вёртывание оптико-волоконной сети с квантовым шифрованием, протяжённостью несколько тысяч километров. При реализации проекта РЖД осуществляет сотруд- ничество с производственными и научными центрами. Создаваемый продукт бу- дет востребован в разных отраслях экономики, как в сфере государственного управления, так и в частном секторе. Одновременно потребуются специалисты в отрасли квантовых коммуникаций, что обуславливает необходимость совершен- ствования системы подготовки и увеличения количества специалистов в данной сфере. Важное значение имеет принятие Правительством РФ Концепции регули- рования отрасли квантовых коммуникаций в Российской Федерации до 2030 года [6] (далее – Концепция регулирования отрасли квантовых коммуникаций). В дан- ном концептуальном документе поставлена задача осуществления гармонизации регуляторной среды, при условии соблюдения баланса интересов человека, обще- ства и государства. Кроме того, при внедрении в сети связи и ИС должен быть обеспечен должный уровень информационной безопасности. Нормативно-техническое регулирование. Паспорт национального про- екта «Национальная программа "Цифровая экономика Российской Федерации" включает федеральный проект «Информационная безопасность» [7], реализация мероприятий которого направлена на развитие квантовых коммуникаций. К таким мероприятиям относятся: Правовое регулирование цифровых технологий в здравоохранении 1. разработка и принятие стандартов информационной безопасности в си- стемах, реализующих квантовые технологии; 2. создание испытательных лабораторий с использованием квантовых криптографических технологий. Важное значение стандартизации в сфере квантовых коммуникаций заклю- чается в установлении системы требований к сетям, оборудованию, программ- ному обеспечению, а также использованию сетей связи. Соблюдение данных тре- бований позволяет обеспечить совместимость устройств, производимых разными компаниями. В 2023 году приказами Росстандарта по результатам проведённых научных исследований, а также с учётом приобретённого практического опыта применения технологий квантовых коммуникаций, утверждены предварительные националь- ные стандар