Конституционализация прокуратуры в России и других государствах — участниках СНГ

Аннотация

Based on the analysis of the views of Russian and foreign researchers, as well as a comparative analysis of constitutional legislation, the article reveals the process of constitutionalization of the prosecutorʼs office in the member states of the Commonwealth of Independent States (CIS). The purpose of the article is to develop the theoretical and legal foundations of the constitutionalization of the prosecutor's office in the CIS, as well as to formulate proposals for reforming Russian legislation on the prosecutorʼs office. Objectives of the study: to determine the main stages of the constitutionalization of the prosecutor’s office; to identify common and special features in the constitutionalization of the prosecutorʼs office in the CIS countries; to consider the main trends in the development of the institution of the prosecutorʼs office in these countries. The object of the study was the social relations that develop in the process of the establishment and functioning of the prosecutorʼs office as a state-legal institution in the Russian Federation and other CIS member states, and the subject is directly the norms on the prosecutor’s office in the constitutions and legislation of the CIS countries, as well as the practice of their application. The methodology of the study consisted of general scientific methods of cognition (dialectical, comparative legal, methods of analysis and synthesis, modeling, etc.). The analysis of domestic and foreign studies devoted to the constitutional and legal status of the prosecutorʼs office allowed us to develop an authorʼs approach to the definition of the concept of “constitutionalization of the prosecutorʼs office”. The factors influencing the constitutionalization of the prosecutorʼs office are identified, to which the article refers: international acts; positions Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2023. Т. 19. № 5 93 of constitutional courts; historical, political and social conditions for the development of the institution of the prosecutorʼs office. The tendency of strengthening the influence of the president on the institution of the Prosecutorʼs office in a number of CIS countries is noted. The ways of further constitutionalization of the prosecutorʼs office in Russia and other CIS member states are proposed. Keywords: constitutionalization, prosecutorʼs office, CIS, state power, constitution For citation. Evdokimov V. B., Кakitelashvili M. M. Constitutionalization of the Prosecutorʼs Office in Russia and Other CIS Member States. Journal of Foreign Legislation and Comparative Law, 2023, vol. 19, no. 5, pp. 92—104. (In Russ.) DOI: 10.61205/jzsp.2023.069 Прокуратура является одним из важнейших го института в Российской Федерации и других институтов в государственном механизме, странах СНГ, а предметом изучения — поскольку ее деятельность направлена на конституционные нормы о прокуратуре, обеспечение законности и правопорядка в стране, определяющие ее место, роль и функции в системе защиты прав и свобод человека и гражданина, органов государственной власти. государственных и общественных интересов, что В науке термин «конституционализация» не нашло отражение во многих конституциях получил однозначной интерпретации и содержит государств — участников Содружества довольно разные толкования, представленные в Независимых Государств (СНГ)1, в том числе в научных трудах. Конституции Российской Федерации. Известный правовед Ю. А. Тихомиров при Общеизвестно, что механизм государства обосновании необходимости выделения нового представляет собой строгую иерархичную систему этапа постконституционного развития государств — государственных органов, созданных и участников СНГ обратил внимание на правовую функционирующих с целью реализации категорию «конституционализация» 3 . Другой поставленных перед государством задач2. видный ученый Н. В. Витрук придавал большое Изучение конституционализации прокуратуры в значение социальному и культурологическим странах СНГ позволит выявить как положительные, аспектам конституционализации4. так и отрицательные стороны этого процесса, что В узком смысле под конституционализацией дает возможность отечественной прокуратуре понимается закрепление каких-либо положений в избежать ошибок и внедрить передовые практики тексте конституции, придание им конституционной зарубежных стран. силы5 или возведение правовой нормы в статус Актуальность темы исследования — конституционного положения6. конституционализация прокуратуры в странах СНГ Обобщая различные взгляды российских и — обусловлена рядом обстоятельств: во-первых, зарубежных исследователей, И. Н. Плотникова наличием общих исторических, политических и предложила оригинальное определение, в социальных условий развития государственных соответствии с которым конституционализация институтов, во-вторых, близостью правовых систем является сложным конструктом, атрибутивно- государств на постсоветском пространстве, и в- реляционным, сущностным, целевым признаком третьих, ч