Преодоление «цифрового разрыва» – как гарантия обеспечения права человека на доступ к информации

Аннотация

This article is devoted to explaining the concept of "digital divide" and how this phenomenon affects the provision of human rights in the country, analyzing current trends and statistics of the "digital divide". The author makes proposals to improve the Basic Law of the country by enshrining the norm of guaranteeing access to information and draws conclusions and recommendations on overcoming the "digital divide". Keywords: human rights, digital divide, gender digital divide, digital transformation, ICT, right to information, access to information, Internet. Введение. В мировом масштабе XXI век ознаменовался бурным развитием информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), в частности массовой популяризацией цифровых технологий, которые на первый взгляд предоставляют безграничный доступ ко всем благам человечества, однако именно они бросают вызов для разделения людей на маргинализированные группы, тем самым порождая цифровой разрыв (на англ. языке digital divide) как между регионами внутри одной страны, так и на планетарном масштабе в целом. В русском языке не сложилось единого эквивалента устоявшегося на английском языке термина digital divide. Используются словосочетания «цифровой барьер», «цифровое неравенство», «цифровое разделение», «цифровой разрыв», «цифровая пропасть», «дигитальная яма», «дигитальный разрыв», «цифровой занавес» [1]. Согласно определению Свободной энциклопедии Википедия “digital divide” является термином социально-политического характера, и на возможности ущемленной группы влияют отсутствие или ограниченный доступ к телевидению, интернету, телефонной связи (мобильной и стационарной), радио. Все это ограничивает возможности этой группы в поиске работы, налаживании социальных связей, культурном обмене и может негативно влиять на экономическую эффективность, развитие и сохранение культуры, уровень образования. Термин применяется как в отношении разницы между странами (например, в 2020 в Исландии доступ к интернету имел 99 % населения, а в Чаде – 6,3 %), так и в отношении разницы в возможностях разных социальных слоев внутри одного общества [2]. Разнообразие подходов к пониманию «цифрового разрыва». Цифровой разрыв можно рассматривать в масштабе каждой страны как неравный доступ на уровне города и сельской местности, а в масштабах континентов как различия между развитыми и развивающимися странами, между Севером и Югом. Эта проблема присутствует как на технологическом 410 Рақамли тeхнологиялар соҳасидаги ҳуқуқбузарликларга қарши курашиш ҳамда ахборот хавфсизлигини таъминлашнинг ташкилий-ҳуқуқий масалалари уровне, так и на информационном, то есть существует разрыв между используемыми технологиями, а также доступам к информации между странами, и внутри одной страны. Конечно, эта проблема связана в целом с экономическим развитием, и развитием человеческого потенциала, и включает в себя уровень развития технологий, государственная поддержка, наличия навыков применения, уровень образования в целом, и наличие высококвалифицированных специалистов, уровень покрытия территории страны телекоммуникационной сетью, цены и тарифы на услуги ИКТ в разных странах. Женевская Декларация принципов от 2003 г. устанавливает, что для построения информационного общества необходимыми условиями являются: развитие ИКТ, ликвидация препятствий в целях обеспечения равноправного доступа к информации и формирование кибербезопасности [3]. Логическим продолжением идей по реализации Женевской Декларации принципов стала Тунисская программа для информационного общества 2005 г., в которой были закреплены реальные механизмы по достижению намеченных целей Женевского Плана действий по построению инклюзивного информационного общества и преодоления «цифрового разрыва». Основное внимание положений данного документа было сфокусировано на финансовых механизмах для преодоления «цифрового разрыва», в частности для уязвимых групп общества и населения развивающихся стран, а также использования, в том числе, радио и телевидения в качестве инструментов образования и обучения [4]. Согласно статистических данных Международного союза электросвязи (МСЭ), произошло «ускорение подключения к сети в COVID-19», однако беднейшие слои населения мира остаются далеко позади. Так, по оценкам МСЭ 37 процентов населения Земли – или 2,9 миллиарда человек до сих пор никогда не пользовались Интернет, из этих 2,9 миллиарда человек примерно 96 процентов проживают в развивающихся странах [5]. В издании «Факты и цифры» за 2021 год – ежегодном обзоре МСЭ о состоянии цифровой связи в мире освещается, что сильный рост с 2019 года увеличено число пользователей в развивающихся странах, где проникновение Интернета выросло более чем на 13 процентов и в 46 наименее развитых странах (НРС), включенных в список ООН, средний рост превысил 20 процентов. Однако в НРС, где почти три четверти людей никогда не подключались к Интернету, сохраняется огромная «пропасть в возможностях подключения». Женщины в НРС особенно маргинализированы: примерно четыре из каждых пяти все еще нах