Отмена вступительных взносов: шаг к доступности адвокатской профессии

Аннотация

The article analyzes the impact of entry fees on the accessibility of the legal profession in Uzbekistan, identifying them as a financial barrier for young lawyers. It examines international experiences in financing Advocate associations 84 «Наука и инновации в интересах национального и глобального развития» and alternative mechanisms for collecting payments from advocates, such as increasing membership fees in the initial months, exam fees, and registration fees. The author concludes that the abolition of entry fees may contribute to an increase in the number of advocates, an improvement in the quality of legal services, and greater access to justice. The Chamber of Advocate can compensate for the losses by increasing the number of advocates paying membership fees and by developing educational programs and courses for advocates. Keywords: legal profession, entry fees, access to legal aid, alternative financing methods, reforms. Доступность юридической профессии – один из ключевых факторов развития эффективной системы правосудия. Так, «Основные принципы, касающиеся роли адвокатов» указывают, что профессиональные ассоциации адвокатов совместно с Правительством должны предпринимать меры, чтобы население имело реальный доступ к профессиональным юридическим услугам для защиты их нарушенных прав и интересов [1]. Во всем мире предпринимаются шаги для упрощения доступа к адвокатской деятельности, однако некоторые финансовые препятствия продолжают удерживать молодых юристов от начала карьеры в адвокатской сфере. С учетом международных тенденций упрощения доступа к профессии, Узбекистан продолжает применять реформы, в том числе и для снижения барьеров в адвокатской деятельности и привлечения молодых квалифицированных кадров. Среди последних изменений, которые облегчили доступ к адвокатской профессии, можно выделить снижение срока обязательной стажировки и возможность ее прохождения не по основному месту работы. Так, в августе 2023 года в статью 3-1 Закона Республики Узбекистан «Об адвокатуре» было внесено изменение, согласно которому, для получения лицензии и приобретения статуса адвоката претендент должен пройти стажировку в адвокатском образовании продолжительностью не менее трех месяцев, а также успешно сдать квалификационный экзамен [2]. Как итог, было отменено требование об обязательном двухлетнем юридическом стаже. Новое Положение «О порядке организации деятельности стажера и помощника адвоката» также позволило претендентам на статус адвоката проходить стажировку в адвокатском формировании не по основному месту работы [3]. Однако, в Узбекистане по-прежнему ощущается нехватка адвокатов. Согласно официальным статистическим данным, по состоянию на 1 января 85 «Наука и инновации в интересах национального и глобального развития» 2025 года в Узбекистане насчитывалось 6017 адвокатов на 37,5 млн человек, что составляет 6,0 тысяч жителей на одного адвоката [4]. Таким образом, высокая нагрузка на адвокатов затрудняет доступ граждан к юридической помощи. Для привлечения молодых защитников необходимо продолжить устранение барьеров и развивать иные меры поддержки. Обязательный вступительный взнос для членства в Палате адвокатов остается серьезным финансовым препятствием для молодых юристов. В силу статьи 12-1 Закона Республики Узбекистан «Об адвокатуре» определено, что деятельность Палаты адвокатов финансируется за счет членских взносов действующих адвокатов и вступительных взносов вновь прибывших адвокатов [3]. При этом, с новых адвокатов взымается единовременный вступительный взнос в размере 10 базовых расчетных величин, который уплачивается адвокатом не позднее одного месяца с даты получения уведомления, направленного территориальным управлением Палаты адвокатов. По факту, после завершения обучения в высшем учебном заведении, выпускники несут значительные финансовые расходы: погашение кредитов за обучение, получение лицензии, стажировка, покупка профессиональной литературы и организация своей деятельности. И вступительный взнос в Палату адвокатов становится дополнительной финансовой нагрузкой, которая может вынудить многих молодых специалистов отказаться от карьеры адвоката в пользу иных более стабильных юридических профессий, не требующих значительных стартовых вложений. И как результат, многие молодые юристы выбирают коммерческое право вместо адвокатуры. Это ослабляет адвокатское сообщество и снижает доступность столь важной правовой помощи для граждан и юридических лиц. Обратимся к информационным данным, которые дают иную картину при решении вопроса финансирования деятельности Палаты адвокатов, и, как это влияет на доступность профессии, а именно: Страны, где вступительные взносы сохраняются - это большинство государств СНГ, страны Азии и Африки. В этих странах предусмотрены требования по внесению членских взносов для новых адвокатов либо на законодательном уровне, либо устанавливаются самими адвокатскими палатами. Страны, где действуют альтернативные механизмы – это США, ЕС, Россия, Украина. Несмотря на то обстоятел