Правовой статус министерств в Республике Каракалпакстан: теоретические аспекты

Аннотация

Рассмотрение особенностей правового статуса министерств в условиях все более углубляющейся на сегодняшний день экономической интеграции представляет значительный практический интерес. Представители различных теоретических течений и школ создали немало моделей интеракции. Статья направлена на изучение теоретической основы создания и функционирования министерств Республики Каракалпакстан. Научный анализ конституционных основ организации, регулирования и функционирования министерств в Каракалпакстане на современном этапе ее реформирования, представляет собой важнейшую задачу, это обусловлено и тем, что в общей системе государственной власти Республики исполнительная власть играет высокую роль в жизни общества. Ключевые слова: государство, министерство, правительство, исполнительная власть, административные реформы, глава государства, конституционно-правовой статус. LEGAL STATUS OF MINISTRIES IN THE REPUBLIC OF KARAKALPAKSTAN: THEORETICAL ASPECTS Berdimuratova G.M. Tursynbaev M.O. Karakalpak State University Annotation: Consideration of the peculiarities of the legal status of ministries in the conditions of ever deepening economic integration is of considerable practical interest today. Representatives of various theoretical trends and schools have developed a number of models of interaction. The article is aimed at the study of the theoretical basis for the establishment and functioning of ministries of the Republic of Karakalpakstan. Scientific analysis of the constitutional bases of organization, regulation and functioning of ministries in Karakalpakstan at the current stage of its reform is a crucial task, it is also conditioned by the fact that in the general system of state power of the republic the executive power plays an important role in the life of the society. Keywords: state, ministry, government, executive power, administrative reforms, head of state, constitutional and legal status. 286 TANQIDIY NAZAR, TAHLILIY TAFAKKUR VA INNOVATSION G‘OYALAR Рассмотрения правового статуса Министров в Республике Каракалпакстан имеет собственные особенности. Исполнительная власть в системе разделения властей призвана обеспечивать реализацию норм законодательства, их исполнение государственными органами и всеми гражданами. Тем самым Министерства в Каракалпакстане играют ключевую роль в реализации государственной политики на уровне республики и обеспечивают исполнение закона как на республиканском, так и на национальном уровнях. Однако, правовой статус этих министерств требует особого внимания и научного анализа для понимания их положения и функций в рамках сложившейся системы публичного управления. Правовой статус министерств определяется как их правовое положение в системе органов государственной власти, закрепленное в нормативных актах, которое определяет их компетенцию, функции и ответственность. На основе новой редакции Конституции расширяются полномочия Правительства в сферах экономики, бюджета, финансов, налогообложения, экологии и охраны окружающей среды. В большинстве стран правовой статус министерств регулируется конституцией, законами о системе органов исполнительной власти, а также специализированными нормативными актами, которые очерчивают полномочия конкретных министерств. Система органов государственной власти Республики Каракалпакстан устанавливается самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Республики Узбекистан и Республики Каракалпакстан и общими принципами организации законодательных и исполнительных органов государственной власти, предусмотренных Конституцией Республики Узбекистан и Республики Каракалпакстан. Наряду с единством государственной власти в Конституциях обоих республик закрепляется принцип разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную, а также принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Республики Узбекистан и органами государственной власти Республики Каракалпакстан [1]. В научной литературе неоднократно акцентировалось внимание на необходимости исследований правового статуса органа государственной власти как важной предпосылки познания его сущности и роли в управленческой деятельности, определения направлений и средств его совершенствования [2]. Согласно общим теориям государственного управления, правовой статус министерств включает следующие ключевые элементы: 1. Компетенция – круг вопросов, которые министерство уполномочено решать в рамках своей деятельности. 2. Организационная структура – иерархическая система подчиненности внутри министерства и распределение функциональных обязанностей между различными подразделениями. 287 TANQIDIY NAZAR, TAHLILIY TAFAKKUR VA INNOVATSION G‘OYALAR 3. Подотчетность и контроль – механизмы, через которые министерства несут ответственность перед высшими органами государственной власти и обществом. 4. Правоприменительная функция – способность министерств принимать обязательные для исполнения акты и участвовать в правоприменительной деятельности. В Республике Кара