Обеспечение легальной занятости и сокращение уровня бедности в Узбекистане

Аннотация

Одной из главных проблем, с которой сталкивается современный Узбекистан, является высокий уровень бедности и неформальная занятость, препятствующая экономическому развитию страны. Легальная занятость является основой устойчивого экономического роста, обеспечивает социальную защиту граждан и способствует снижению уровня бедности. В последние годы правительство 485 “MILLIY IQTISODIYOTNI ISLOH QILISH VA BARQAROR RIVOJLANTIRISH ISTIQBOLLARI” mavzusida xalqaro ilmiy-amaliy konferensiyasi Узбекистана предпринимает усилия по реформированию трудового рынка, улучшению условий для создания легальных рабочих мест и снижению бедности. В данной статье рассмотрены ключевые аспекты обеспечения легальной занятости и анализируются шаги, направленные на улучшение ситуации. Ключевые слова: сокращение бедности, легальная занятость, устойчивое развитие, социальные меры. На сегодняшний день, несмотря на экономический рост, в Узбекистане сохраняется значительный уровень неформальной занятости. По оценкам различных источников, около трети населения страны трудятся в неофициальном секторе, не имея доступа к социальным гарантиям и пенсионному обеспечению. Это создает условия для социальной незащищенности, а также тормозит процессы экономического развития [1]. Основными причинами неформальной занятости являются нехватка рабочих мест в официальном секторе, низкая заработная плата и недостаток профессиональных навыков у части населения. Четыре года назад, когда началась работа в этой области, 7,5 миллиона или 23% населения находились ниже порога бедности. За это время численность населения увеличилась на 3,7 миллиона человек, и порог бедности соответственно увеличился в 1,5 раза. Тем не менее, благодаря улучшению доходов 3,5 миллиона человек удалось сократить уровень бедности на 11% по итогам 2023 года. Таблица 1. Основные достижения развитых стран в борьбе с бедностью Прежде всего, охват социальной защиты был увеличен в 4,5 раза (с 466 тысяч семей до 2,2 миллиона), в прошлом году на эти цели было выделено 12,3 триллиона сумов. Также была увеличена сумма пенсий и пособий в 1,5 раза. Отмечено, что для сокращения бедности в районах было 486 “MILLIY IQTISODIYOTNI ISLOH QILISH VA BARQAROR RIVOJLANTIRISH ISTIQBOLLARI” mavzusida xalqaro ilmiy-amaliy konferensiyasi предоставлено 35 триллионов сумов в виде дешевых кредитов и 7 триллионов сумов в виде субсидий для предпринимательских проектов. На благоустройство районов, строительство детских садов, школ, медицинских учреждений, дорог, водоснабжения и электроснабжения было выделено 120 триллионов сумов [5]. Необходимо отметить, что самым большим достижением развитых стран можно считать идею социального государства, социальной рыночной экономики, которую им в основном (или частично) удалось реализовать, и основные достижения которой приведены в таблице 1. Таким образом, анализ системы социальной поддержки малообеспеченных слоев населения в западных странах позволил отметить, что на государственном уровне необходимо оперативно реагировать на обострение социально-экономических проблем, не допуская большого разрыва в имущественном положении между самыми богатыми и бедными слоями населения [3]. Система социальной защиты играет важную роль в сокращении бедности по всему Узбекистану. В целом она снижает уровень бедности на 39,0% и разрыв бедности на 50,0%. На рис. 1 показано снижение бедности по возрастным группам. Наибольшее относительное снижение бедности на 61,0% наблюдается среди пожилых людей в возрасте 60 лет и старше, в то время как среди детей в возрасте 0-17 лет оно снижается на 37,0%. Сокращение уровня бедности среди трудоспособного населения составляет 35,0%. Сокращение разрыва бедности является более значительным: с 21,0% до предварительных выплат до 11,0% после начала выплат, что составляет относительное сокращение почти вдвое. Как видно из рисунка, на систему пенсионного обеспечения по возрасту приходится 77,0% от общего снижения бедности, вызванного системой социальной защиты, в то время как на пособия по инвалидности приходится только 11,0% от общего снижения бедности [5]. Рис.1. Воздействие национальной системы социальной защиты на уровень бедности и разрыв бедности, по возрастным группам 487 “MILLIY IQTISODIYOTNI ISLOH QILISH VA BARQAROR RIVOJLANTIRISH ISTIQBOLLARI” mavzusida xalqaro ilmiy-amaliy konferensiyasi Несмотря на то, что существующая система детских пособий предназначена, в первую очередь, для малообеспеченных семей, ее вклады в снижение бедности минимален и составляет всего 8,0%. Вклад детских пособий в снижение разрыва бедности несколько выше и составляет 12,0%. В частности, в пяти областях Узбекистана ‒ Сурхандарьинская, Кашкадарьинская, Наманганская, Андижанская, Сырдарьинской ‒ было проведено 28 консультаций по Целям в области устойчивого развития с охватом 1348 человек из представителей негосударственных 7 некоммерческих организаций, молодежи, лиц с инвалидностью, средств массовой информации и блогеров [3]. Для достижения устойчивого сокращения уровня бедности и повыш