Ссовершенствование уголовно-правовых и криминологических мер борьбы с преступлениями в сфере информационных технологий и безопасности

Аннотация

Во введении диссертации (аннотация докторской диссертации) освещены актуальность и необходимость темы диссертации, соответствие исследования основным приоритетным направлениям развития науки и технологий республики, обзор зарубежных научных исследований, степень изученности исследуемой проблемы, связь темы диссертации с научно исследовательскими работами высшего образовательного учреждения, где выполнена диссертация, цели и задачи, объект и предмет, методы исследования, научная новизна и практическая необходимость исследования, достоверность результатов исследования, научная и практическая значимость результатов исследования, их внедрение, апробация результатов исследования, опубликованность результатов, объем и структура диссертации. Первая глава диссертации называется «Социальная обусловленность уголовно-правовой охраны отношений в сфере информационных технологий и безопасности» и состоит из трех параграфов. Первый параграф посвящен «Генезису понятия компьютерных преступлений и уголовно-правовой охраны отношений в сфере информационных технологий и безопасности», в нем были ретроспективно проанализированы возникновение «компьютерных преступлений» и развитие уголовного законодательства, устанавливающего ответственности за подобные преступления. В том числе, проведен анализ развития уголовного законодательства Республики Узбекистан в части уголовно-правовой охраны отношений в сфере информационных технологий и безопасности. На основании изучения истории развития уголовного законодательства зарубежных стран, обосновывается, что на начальном этапе проводилась правовая оценка различных злоупотреблений и неправомерных деяний, совершаемых с использованием компьютерных технологий, путем принятия законодательных актов, регламентирующих общие вопросы ответственности за компьютерные преступления, в том числе, уголовной ответственности. В дальнейшем в правоприменительной практике были использованы два подхода - широкое толкование традиционных составов преступлений и разработка специальных норм, предусматривающих уголовную ответственность за трансформирующиеся компьютерные преступления. В свою очередь, преступления в сфере информационных технологий и безопасности стали приобретать вид новейших информационных угроз и вызовов, зарождается почва для использования возможностей современных информационно-коммуникационных технологий в целях проведения разною рода незаконных масштабных политических акций, попыток оказания массового влияния на формирование оощсствснного сознания, агрессивного политического давления на население путем распространения через сети Интернет призывов политического, псевдорелигиозного, экстремистского, сепаратистского, террористического и националистического характера, вследствие чего кибсрпрсступность начала приобретать нынешний масштаб разновекторности. Обосновано, что угроза компьютерной преступности состоит нс только в использовании компьютеров или иных устройств для совершения преступлений обычного вида, но и зависимости инфраструктуры от современных информационно коммуникационных технологий. Также, в рамках данного параграфа с учетом мнения различных ученых, развития информационных технологий и коммуникаций, перехода па новый уровень отношений в информационном пространстве, актуальности уголовно-правовой охраны информационной безопасности, предлагается определить «информационные преступления» как общественно опасные деяния (действия и бездействия), совершаемые как умышленно, так и по неосторожности, причиняющие либо создающие угрозу реального причинения существенного вреда или материального ущерба общественным отношениям в сфере информационных технологий и безопасности, регламентирующим: 1)безопасное производство, сбор, обработку, хранение, поиск, передачу, распространение, потребление компьютерной информации и информационных ресурсов; 2) безопасное функционирование инфраструктуры информационнокоммуникационных технологий; 3) создание и использование информационных технологий, средств их обеспечения; 4) защиту компьютерной информации и информационных систем, сетей и ресурсов; 5) охрану прав и законных интересов личности, общества и государства в информационной сфере. В рамках второго параграфа, именуемого «Сфера обеспечения информационной безопасности личности, общества и государства как объект преступных посягательств» указаны необходимость уголовноправовой охраны общественных отношений в сфере информационных технологий и обеспечения информационной безопасности, определения родового объекта преступлений в сфере информационных технологий и безопасности. В рамках данного параграфа описаны научно-теоретические взгляды ученых по вопросу определения родового объекта преступлений в сфере информационных технологий и безопасности. В частности, западные ученые (R.W.Hubbard, P.M.Brauti, S.K.Fenton, В.W.Reyns) определяют объектом киберпреступлений общественные отношения, которые охраняют права и законные интересы личности, общества и государства в информационном пространстве. Кроме того, следует отметить, что более детальный акцент делается на обеспечение защиты частной собственности, компьютерной информации, информационной безопасности и непосредственно связанное с ними противодействие кибсрпрсступности, а также другим преступлениям в сфере информационных технологий. Некоторые ученые с фан СНГ (Т.М.Лопатина, Н.В.Карчевский) рассматривают в качестве объекта киберпреступлений безопасность ЭВМ, компьютеров и информационных систем, а другие (А.И.Малярова, Л.А.Прохорова, М.Л.Прохорова, В.А.Колобов, В.Н.Ясенев) - общественные отношения, связанные с компьютерной информацией. Кроме того, что в научном мире не выработано единое мнение касательно объекта преступлений в сфере информационных технологий и безопасности, сложность вопроса также состоит в различии понятий указанных преступлений в уголовном законодательстве зарубежных стран. Например, в УК Российской Федерации, Киргизии и Казахстана ответственность за рассматриваемые преступления предусмотрены в главе «Преступления в сфере компьютерной информации» и входят в раздел преступлений против общественной безопасности и общественного порядка, а в УК Армении - в главе «Преступления против безопасности компьютерной информации», УК Молдовы предусматривает главу «Преступления в сфере информатики», УК Республики Таджикистан акцентирует данную проблематику в главе «Преступления против информационной безопасности». Уголовное законодательство отдельных стран не представляет информационные преступления в виде одной самостоятельной главы. В странах АТР, в частности, в УК КНР имеются отдельные статьи, которые устанавливаю! ответственность за компьютерные преступления в главе «Преступления против общественного порядка и порядка управления». В УК Республики Корея предусмотрена всего лишь одна статья, устанавливающая ответственность за мошенничество с использованием компьютера. В УК ФРГ информационные преступления представлены в виде двух составов преступлений - компьютерное мошенничество и компьютерный саботаж. Принимая во внимание, что в мировом информационном пространстве возникают новые вызовы и угрозы, регулярно происходят «информационные войны», которые оказывают огромное влияние на сознание и формирование личности, общества, государства - сама информация становится самым «дорогим» товаром, определяющим и влияющим на процессы, происходящие в мире в условиях глобализации. В связи с этим, считаем возможным определить родовой объект преступлений в сфере информационных технологий и безопасности как общественные отношения, обеспечивающие безопасность личности, общества и государства в сфере информационной безопасности и технологий.Третий параграф данной главы называется «Концептуально-правовые основы борьбы с преступлениями в сфере информационных технологий в контексте национальной безопасности», в нем проанализированы нормы законодательства Республики Узбекистан в сфере информационных технологий и безопасности, в частности, Законов Республики Узбекистан «Об информатизации», «О гарантиях и свободе доступа к информации», «Об элскгронной коммерции», «Об электронном документообороте», «Об электронной цифровой подписи» и т.д. В рамках параграфа указано, что с учетом различных подходов к преступлениям в сфере информационных технологий и безопасности, можно выделить следующие виды рассматриваемых преступлений: преступления против безопасности информации в глобальной сети Интернет; преступления против безопасности информационной инфраструктуры и стратегических объектов; преступления в виде информационных атак и угроз; преступления, совершаемые с использованием информационных технологий. Анализ законодательства в сфере информационных технологий и угроз киберпреступлений национальной безопасности свидетельствуют о необходимости систематизации и конкретизации основ государственной политики в сфере информационной безопасности. С этой целью следует принять Концепцию информационной безопасности Республики Узбекистан. В Концепции информационной безопасности на основе анализа современного состояния информационной безопасности должны быть определены цели, задачи и ключевые проблемы обеспечения информационной безопасности. При этом в ней следует предусмотреть объекты, угрозы информационной безопасности и возможные их последствия, методы и средства предотвращения, парирования и нейтрализации угроз, а также особенности обеспечения информационной безопасности в различных сферах деятельности государства. Во второй главе диссертации под названием «Сравнительный анализ национального законодательства с международно правовыми актами и уголовным законодательством зарубежных стран в сфере информационных технологий и безопасности» проанализированы международные акты, уголовное законодательство зарубежных стран и Республики Узбекистан в сфере информационных технологий и безопасности.В первом параграфе данной главы, который называется «Сравнительный анализ уголовного законодательства Республики Узбекистан и международно-правовых актов по противодействию преступлениям в сфере информационных технологий и безопасности», рассмотрены нормы международных и региональных документов. В частности, были рассмотрены международные акты ООН, Совела Европы и Евросоюза, СНГ, ШОС, межправительственных африканских организаций, Лиги арабских государств. Трансграничный характер угроз информационной безопасности, который выражен больше, чем в любой другой сфере безопасности, обуславливает потребность в выработке и реализации комплексных усилий государств и международных организаций для эффективного противодействия им. Важную роль в борьбе с данными угрозами на международном уровне может и должно играть международное право. С учетом этого, основные направления обеспечения стабильной защищенности информационных систем, сетей и ресурсов, информационной безопасности личности, общества и государства в международных актах подразделяется на следующие группы: противодействие нарушениям конституционных (личных) прав и свобод личности в информационных системах и глобальной сети Интернет; защита частной собственности в информационной среде, противодействие киберпиратству, нарушающему авторские и смежные права собственников и товарных знаков; противодействию изготовлению, распространению негативного контента в информационном пространстве государства; защита информационно-коммуникационных технологий и инфраструктуры от негативного внешнего воздействия; противодействие информационным войнам; борьба с кибертерроризмом. На основе изучения соответствующих международных актов, были выработаны предложения по принятию Закона Республики Узбекистан «О персональных данных», внесению изменений в законодательство Республики Узбекистан, в частности, установление уголовной ответственности за нарушение авторских или изобретательских прав с использованием информационно-коммуникационных технологий, дополнение некоторых статей квалифицирующим обстоятельством, предусматривающим использование информационно-коммуникационных технологий, разработка понятия кибертерроризма и т.д. С учетом анализа международных актов в рассматриваемой сфере, можно отметить, что большинство из них не являются обязательными, носят политико-рекомендательный характер. В свою очередь, указанные документы не являются универсальными, содержат ряд положений, относящихся к тем или иным аспектам развития информационных технологий и обеспечения информационной безопасности. Отсутствие единого конвенционного подхода и уполномоченного органа приводят к разным подходам решения проблемы и неэффективности принимаемых государствами мер. Различие в правилах действия норм уголовного законодательства по кругу лиц или по территории не позволяют своевременно применять меры уголовно-правового воздействия, так как информационные преступления отличаются от традиционных преступлений и не ограничиваются в пространстве.