Меры оптимизации системы налогового контроля в целях обеспечения налоговой безопасности

Аннотация

The article addresses world’s experience in optimizing tax control system in order to ensure tax security of the country which allows to determine possibilities of building an effective system of relations between tax authorities and taxpayers. Key words: taxes, tax control, optimization of tax control system, tax security, state tax security, risks. Общеизвестно, что Правительством уровня налогового бремени и гарантия защи- Республики Узбекистан в последние годы ты прав инвесторов, оптимизация системы проводятся широкомасштабные меры по налогового контроля в целях обеспечения модернизации налоговой системы, важными налоговой безопасности государства. векторами которой являются коренное со- Налоговая политика Узбекистана, осно- вершенствование налогового администриро- ванная на модернизации всех векторов нало- вания, повышение собираемости налогов и говой реформы, которая вступает, в фазу эф- других обязательных платежей, снижение фективной реализации, требует рассмотреть Иқтисодиёт ва таълим / 2020 № 3 134 МОЛИЯ ВА С ОЛИҚЛАР ее в свете дальнейшего совершенствования с ходов к определению понятия «налоговой учетом современных факторов. К тому же безопасности», причем основной вклад в ус- постоянно растущее значение этой политики тановление сущности этого явления вносят в деле улучшения жизненного уровня насе- социологи, философы, экономисты. Предста- ления требует принять неотложные меры. вители юридического сообщества в этом про- Именно эффективное формирование модер- цессе, за редким исключением, не принимают низации налоговой системы должно быть ус- участия. В результате юридическая наука не тойчивым гарантом эффективного и реаль- располагает общепринятым определением ного экономического роста в стране. понятий «налоговая безопасность» и «систе- Таким образом, успешная реализация ма обеспечения налоговой безопасности»[4]. мер по повышению роли эффективных мер В настоящее время наибольшая опас- налоговой политики в обеспечении модерни- ность, с точки зрения обеспечения финансо- зации налоговой системы и сохранение ус- вых потребностей государства, заключается в тойчивого экономического роста позволит расширении практики сокрытия доходов от повысить эффективность деятельности нало- налогообложения. Стала очевидной необхо- говых органов. димость укрепления финансовой и налого- 29 июня 2018 года Президентом Рес- вой дисциплины, усиления налогового конт- публики Узбекистан был подписан Указ роля и мониторинга[5]. Вновь оказались №УП-5468 «О концепции совершенствования востребованы нормы права, направленные налоговой политики Республики Узбекис- на регулирование отношений между государ- тан» об одобрении Концепции реформирова- ством и налогоплательщиками, обеспечиваю- ния налоговой системы Республики Узбекис- щие эффективность функционирования на- тан, разработанной Национальным агентст- логового законодательства. Осуществить по- вом проектного управления при Президенте добные мероприятия стало возможно путем Республики Узбекистан. В нем много сказано осуществления действенного налогового о назревших проблемах в налоговой прак- контроля, который призван обеспечить свое- тике страны и о путях их решения, которые временность и полноту уплаты в бюджет заставляют всех более серьезно относиться к обязательных платежей[6]. назревшим вопросам, переосмыслить имею- Анализ механизма формирования нало- щиеся свои соображения. говой политики и исполнения бюджетов в В направлении 3.1. в пунктах 59-61 части собираемости налогов в течение пос- Государственной программы по реализации ледних лет показывает, что полномасштаб- Стратегии действий по пяти приоритетным ное создание условий эффективной безопас- направлениям развития Республики Узбекис- ности системы налогообложения не только тан в 2017-2021 годах в «Год активных ин- важнейший фактор обеспечения безопаснос- вестиций и социального развития» поручено ти государства в целом, но и одновременно ее «налаживание эффективного функциониро- своеобразный путеводитель. Эффективный вания налогового администрирования, раз- налоговый контроль является необходимым работка новой редакции налогового кодекса, условием функционирования налоговой сис- учитывающего меры стимулирования добро- темы. Кроме того, помимо острой практичес- совестных налогоплательщиков и механиз- кой потребности для финансовой стабиль- мы ужесточения теневой экономикой, недо- ности государства, финансово-правовые ас- пущение роста цен на потребительские то- пекты налогового контроля продолжают вы- вары в период налоговых реформ», направ- зывать значительный интерес в научном ленных на обеспечение налоговой безопас- сообществе. ности государства[1]. Необходимость исследования налогово- Важно отметить, что в законодательст- го контроля и рассмотрения его в системе ве и в литературе отсутствует системное и обеспечения налоговой безопасности госу- проработанное определение понятия «нало- дарства можно объяснить, по нашему мне- говая безопасность», не определены ее кри- нию, несколькими факторами[7]. терии, специфика