Вопросы предупреждения преступлений в сфере государственных закупок

Аннотация

Калит сўзлар: Ушбу мақолада муаллиф томонидан давлат харидлари коррупция, давлат билан боғлиқ ҳолатларни аниқлаш ва уларнинг олдини харидлари, давлат олишни ҳуқуқий тартибга солиш соҳасидаги жорий ҳолат, харидларининг ижрочиси, шунингдек, бу борада республикада амалга оширилаётган манфаатлар тўқнашуви, жамоатчилик назорати чора-тадбирлар, уларнинг натижалари ҳамда мазкур ислоҳотларни олиб боришдаги муаммолар бўйича долзарб масалалар баён қилинган. Бундан ташқари, Германия ва Европа Иттифоқи тажрибаси ўрганилиб, улар асосида давлат харидлари билан боғлиқ коррупциявий жиноятларга қарши кураш тизимини такомиллаштириш юзасидан хулоса ва таклифлар баён қилинган. 1 Doctor of Law, Professor, Tashkent State University of Law. E-mail: u.murodbek_78@ mail.ru Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Special Issue – 02 (2023) / ISSN 2181-1415 Вопросы предупреждения преступлений в сфере государственных закупок АННОТАЦИЯ Ключевые слова: В данной статье рассмотрены текущая ситуация коррупция, касательно правового регулирования выявления и государственные закупки, предупреждения нарушений, связанных с исполнитель государственными закупками, а также меры, реализуемые государственных закупок, конфликт интересов, в республике в данной сфере, актуальные вопросы, общественный контроль. связанные с реализацией данных мер. Помимо этого, кратко изучен опыт Германии и Европейского Союза, и на его основе сделаны выводы и предложения по совершенствованию системы борьбы с коррупционными преступлениями в сфере государственных закупок. Сегодня экономика нашей страны все больше развивается, что создает основу для осуществления важных государственных закупок на благо государства и общества. Государственные закупки приобрели важное значение в деятельности государства, и под ними принято понимать приобретение товаров и услуг государством или гражданами за определенную цену. Существуют разные взгляды на сущность этого понятия. В частности, по мнению В. В. Мельникова, государственные закупки — это закупка промышленных товаров или конкретных услуг на основании государственного заказа. По мнению В. И. Кузнецева, государственные закупки являются результатом административных, финансовых, гражданско-правовых отношений, направленных на удовлетворение потребностей государства и общества. В нашем национальном законодательстве этому понятию дано четкое и единообразное определение, согласно статье 4 Закона Республики Узбекистан «О государственных закупках» принятого 22 апреля 2021 года, государственные закупки – процесс обеспечения потребностей государственных заказчиков в товарах (работах, услугах) на платной основе [1]. Хотя данный закон принят относительно недавно, в данной сфере существует множество проблем и нарушений, которые наносят серьезный ущерб охраняемым законом интересам государства и общества. Именно по этой причине актуальным вопросом является борьба с противоправной деятельностью, особенно коррупционной деятельностью, которая имеет место в сфере государственных закупок, при этом важно определить причины и условия, способствующие возникновению коррупционных действий на местах. Существует несколько факторов, вызывающих коррупцию в сфере государственных закупок, в частности, электронные государственные закупки, являющиеся новой формой, то есть осуществление государственных закупок посредством программно-технического комплекса специального информационного портала, таких как электронный магазин и аукцион, проводимый для снижения начальной цены, с помощью информационных и коммуникационных технологий, метод также является причиной реализации коррупционных ситуаций путем предоставления ложных признаков в этой области. Также наличие у должностных лиц конфликта интересов при осуществлении государственных закупок, в результате нарушения правил 231 Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Special Issue – 02 (2023) / ISSN 2181-1415 проведения конкурса, фальсификации конкурсной документации, также является причиной нарушения положений Закона «О государственных закупках» и «О конкуренции». В нашей республике компетентным органом в сфере государственных закупок является Министерство финансов Республики Узбекистан. Этот орган осуществляет государственное регулирование в сфере государственных закупок, и неспособность компетентных органов эффективно выступают еще одним фактором эскалации коррупционных дел в этой сфере, в том числе случаев хищения средств из государственного бюджета, следует отметить злоупотребление установленными законом полномочиями. Согласно статистике, при проверке Минюстом нормативно-правовых актов в сфере строительства, здравоохранения, высшего образования и государственных закупок было установлено, что в 65 из 226 нормативно-правовых документов (29 процентов) присутствовали 292 коррупционных фактора, также 46 фактора коррупции обнаружены в 12 из 16 документов в сфере государственных закупок [2]. Кроме того, обход аукционов, проводимых в целях снижения начальной цены при о