Некоторые вопросы правового регулирования приватизации земельных участков

Аннотация

Калит сўзлар: Ерга бўлган мулкчилик катта ижтимоий, иқтисодий ва ер участкаси, сиёсий аҳамиятга эга. Шу сабабли ер участкаларини кўчмас мол-мулк, фуқаролик муомаласига киритиш, уларнинг иқтисодий олди-сотди шартномаси, айланманинг фаол объектига айлантириш учун ижара, хусусийлаштириш, хусусийлаштириш билан боғлиқ масалани ҳал этиш талаб фуқаролик-ҳуқуқий, этилади. Бугунги кунда хусусийлаштириш асосан қишлоқ оммавий-ҳуқуқий, хўжалигига мўлжалланмаган ер участкаларига нисбатан ҳуқуқий тартибга солиш. қўлланилиши назарда тутилмаган ва бу борада муайян қонунчилик базаси яратилган бўлса-да, амалда хусусийлаштириш жараёни ҳали бошланмаган. Шу муносабат билан ер участкаларини хусусийлаштиришнинг ҳуқуқий асосларини илмий-назарий жиҳатдан тадқиқ этиш долзарбдир. 1 Teacher, “Private Legal Sciences” Department Specialized branch, Tashkent State University of Law. E-mail: j.raxmatillayev92@gmail.com. Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Special Issue – 11 (2022) / ISSN 2181-1415 Некоторые вопросы правового регулирования приватизации земельных участков АННОТАЦИЯ Ключевые слова: Собственность на землю имеет большое социальное, земельный участок, экономическое и политическое значение. Поэтому недвижимое имущество, необходимо решить вопрос, связанный с приватизацией, договор купли-продажи, чтобы ввести земельные участки в гражданский оборот и аренда, приватизация, превратить их в активный объект хозяйственного оборота. гражданско-правовое, Сегодня приватизация не предназначена для применения к публично-правовое, земельным участкам, не предназначенным для ведения правовое регулирование. сельского хозяйства, и, хотя определенная правовая база в этом отношении создана, на практике процесс приватизации еще не начался. В связи с этим представляется важным исследование правовых основ приватизации земли с научно-теоретической точки зрения. Давлатни ривожлантириш ва унинг ижтимоий-иқтисодий базаси – бозор иқтисодиётини ривожлантиришнинг муҳим йўналишларидан бири ерларни хусусийлаштириш ҳисобланади. Мустақилликка эришган Ўзбекистон собиқ совет давлатидан барча ерлар монопол эгаси – давлатга тегишли бўлган ҳудудни мерос қилиб олди. Шубҳасиз, ерга эгалик қилишнинг бундай тузилиши ХХ асрнинг 90-йиллари биринчи ярмида бошланган иқтисодий ўзгаришларга ҳисса қўшмади. В.В. Костецкий таъкидлаганидек, бозор иқтисодиётига ўтиш хусусий мулк ва бошқарувнинг тегишли шакллари каби омиллар билан олдиндан белгиланади. Хусусийлаштириш бу жараённинг ажралмас қисми эди [1]. Айнан шунинг учун Янги Ўзбекистонда ер ислоҳоти бошланди, унинг асосий вазифаларидан бири – бозор иқтисодиёти шароитида ер муносабатларининг муҳим регулятори сифатида ерга хусусий мулкчилик институтини жорий этиш эди. Ерни хусусийлаштириш ер ислоҳотининг етакчи йўналишларидан бири сифатида ер муносабатларини ҳуқуқий тартибга солиш механизмида ерга эксклюзив давлат мулки тамойилини ерга эгалик шаклларининг плюрализми тамойилига алмаштириш билан ер эгалигининг монополиядан чиқарилишини таъминлашга қаратилган. Биринчи тамойил ерга эгалик қилиш институтининг ягона субъект таркиби билан тавсифланади, бу ерни фақат давлат (халқ) мулкида белгилаш имкониятини беради. Ерга эгалик шаклларининг плюрализми принципи турли субъектларнинг мулкида ер участкаларини олиш имкониятини назарда тутади, улар орасида давлат улардан фақат биттаси ҳисобланади. Шунга қарамай, “ерларни хусусийлаштириш” атамаси бугунги кунгача юридик адабиётларда турли мунозараларга сабаб бўлмоқда. A.M. Мирошниченко тўғри таъкидлаганидек, на қонунчилик, на ҳуқуқий доктрина ер участкаларини хусусийлаштириш тўғрисида ягона ёндашувни шакллантирмаган. Умуман олганда, уларни икки гуруҳга бўлиш мумкин: ерларни хусусийлаштириш тўғрисидаги кенг ва тор тушуниш. Унинг фикрича, кенг тушунча хусусийлаштиришни давлат (муниципал) мулкини жисмоний ва юридик шахслар фойдасига бегоналаштириш сифатида кўриб чиқишни назарда тутади. Хусусийлаштиришни тор тушуниш билан у давлат ва муниципал мулк ер участкаларини фақат фуқароларга бепул, бир марталик (белгиланган нормалар доирасида) бегоналаштириш сифатида қаралади [2]. 151 Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Special Issue – 11 (2022) / ISSN 2181-1415 В.И. Андрейцев ерни хусусийлаштиришни фуқароларнинг ерга хусусий ёки жамоавий мулк ҳуқуқининг вужудга келишига қаратилган, шахсларнинг моддий ва процессуал ҳуқуқ субъектлилиги амалга ошириладиган муайян юридик таомиллар (жараён, процедура) сифатида тушунишни таклиф қилди [3]. Кейинчалик ушбу муаллиф ерни хусусийлаштиришни икки турга – кенг ва тор маънода бўлиш ғоясини қўллаб-қувватлаб, ўз позициясига бироз ойдинлик киритади. Бундан ташқари, у тор маънода хусусийлаштиришни фақат фуқаролар томонидан ер участкаларини бепул хусусийлаштириш сифатида талқин этади [4]. T. Ковалчук ва А. Заец ерларни хусусийлаштиришни субъектларнинг фаол фаолияти орқали ер участкаларини давлат мулкидан фуқароларнинг хусусий мулкига ва уларнинг бирлашмаларининг жамоавий мулкига ер ислоҳотини амалга ошириш