Понятие поощрение на государственной службе и её особенности

Аннотация

Калит сўзлар: Мазкур мақолада давлат фуқаролик хизматида рағбат- давлат фуқаролик лантириш тушунчаси ва унинг ўзига хос хусусиятлари хизмати, ҳамда табиати ҳақида фикрлар билдирилган бўлиб, рағбатлантириш, бугунги кунда ҳуқуқий тартибга солиш усули сифатида шахс манфаатлари ва унинг хулқ-атвори. рағбатлантириш муаммоси тобора долзарб бўлиб бораёт- ганлиги ва бунинг сабаблари келтирилган. Яқин вақтгача ушбу кам ўрганилган ҳуқуқий воситаларни махсус ўрган- масдан ва такомиллаштирмасдан, унинг шахс манфаатлари ва унинг хулқ-атвори мотивларига таъсири самарадор- лигини ошириш мумкин эмаслиги таҳлил қилинди. Ҳуқуқий воқеликнинг ҳозирги ҳолати жамоатчилик билан алоқаларни соддалаштиришнинг махсус усули сифатида рағбатлантиришни ривожлантиришни талаб қилиши ўрганиб чиқилди. 1 Teacher of the Department of Administrative and Financial Law of Tashkent State Law University. Tashkent, Uzbekistan. E-mail: juraev.a505@inbox.ru. Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Special Issue – 06 (2022) / ISSN 2181-1415 Понятие поощрение на государственной службе и её особенности АННОТАЦИЯ Ключевые слова: В данной статье рассматривается понятие поощрение на государственная государственной службе, специфика и сущность понятия гражданская служба, поощрения, а также проблема поощрения как стимулы, метод правового регулирования. До недавнего времени личные интересы и его поведение. анализировалось, что невозможно повысить эффективность его воздействия на интересы личности и мотивы его поведения без специального изучения и совершенствования этих малоизученных правовых инструментов. Изучено современное состояние правовой действительности, требующее разработки стимулов, как особого способа упрощения общественных отношений. Давлат фуқаролик хизматида рағбатлантириш алоҳида ўрин тутади. Рағбат- лантириш орқали давлат фуқаролик хизматида хизматчиларнинг хулқ-атвори, касбий кўникмаси ва ишчанлигига баҳо берилади. Таъкидлаш лозимки, давлат фуқаролик хизматида рағбатлантириш тушунчасининг илмий-назарий жиҳатлари деярли таҳлил қилинмаган. Юридик адабиётларда рағбатлантиришнинг қуйидаги белгилари ажратилади: – давлат бошқарув фаолияти жараёнида амалга ошириш; – ваколатга эга бўлган субъектлар томонидан уларга берилган ваколатларни амалга ошириш сифатида фойдаланиш; – рағбатлантириш чораларини қўллашда ижро ҳокимияти органларининг қонуний ваколатлари ўз ифодасини топади; – рағбатлантириш чорасини танлаш бошқарув субъектига боғлиқ; – рағбатлантириш чораларини қўллашда бошқарув субъектининг иродаси- нинг норматив ёки индивидуал ифодаси амалга оширилади; – рағбатлантириш турлари бошқарувнинг ҳуқуқий ҳужжатларида белги- ланган. Канадалик олим А.С.Кристофернинг таъкидлашича, рағбатлантириш давлат бошқарувининг сифатини яхшилаш, давлат хизматчилари ўртасида тажрибани ошириш ва бюрократик расмиятчиликни сохталаштиришнинг олдини олади. Рағбатлантириш усули жамият ва давлатнинг турли соҳаларини ривож- лантириш учун самарали восита вазифасини бажаради. Ушбу турдаги таъсирнинг долзарблиги шахснинг ташаббускорлиги ва ижодий қобилиятларини намойиш этиш имконияти билан боғлиқ. Рағбатлантиришни субъектнинг ижобий мотивацияси сифатида қўллаш унинг ваколатли қўлланилиши билан жуда самарали, чунки бу усулнинг асоси ҳам қонуний қоидалар, ҳам манфаатдир, бу келажакда ўз фаолиятининг ишлаш кўрсаткичларини яхшилашга қаратилган шахснинг иродаси билан ифодаланади. А.В. Малконинг фикрича, рағбатлантириш – бу фаол ва айни пайтда умумий манфаат учун (жамоат, корпоратив, давлат) ишлайдиган кам сонли ҳуқуқий воситалардан биридир. 106 Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Special Issue – 06 (2022) / ISSN 2181-1415 Рағбатлантириш шахснинг онгига таъсир кўрсатувчи манфаат туғдирувчи усул ҳисобланади. С.И. Ожегов рағбатлантиришга бирор нарсани ёрдам, ҳамдардлик, мукофот билан тасдиқлаш, бирор нарса қилиш истагини уйғотиш деб таъриф беради. А.В. Малконинг фикрига кўра, рағбатлантириш ихтиёрий муносиб хатти- ҳаракатни ҳуқуқий тасдиқлаш шакли ва ўлчовидир, натижада, субъект мукофот- ланади, унинг учун қулай оқибатлар юзага келади. Юқоридаги фикрларга қисман қўшилиш мумкин. Лекин уларни рағбатлан- тиришга берилган мукаммал таърифлар деб бўлмайди. Меҳнат ҳуқуқи фанининг вакили В.И. Шкатулла рағбатлантиришга ижобий санкция сифатида қараб, қуйидаги хусусиятларини кўрсатиб ўтади: – маъқуллашнинг муносиб ўлчови; – ижтимоий назорат, меҳнат муносабатларини ҳуқуқий тартибга солиш усули сифатида ишлайдиган ходимларнинг маълум бир фаолият туридаги хизматлари, фарқлари ва ютуқларининг жамоатчилик томонидан тан олиниши, субъектларга, уларнинг манфаатларига, мақсадларига ва одатдаги талаблардан ошиб кетадиган ижобий ва хатти-ҳаракатларни кучайтириш учун мўлжалланган бошқа мотивларга таъсир қилиш воситаси. A.Ф. Ноздрачевнинг таъкидлашича, рағбатлантириш – бу қонунда назарда тутилган моддий ва маънавий чора, бу давлат хизматларини юқори сифатли бажариш ва давлат хизматида эришилган натижалар учун давлат хизматчиларига давлат ва жамоа