Формирование законодательной и институциональной структурной базы на примере стран Латинской Америки

Аннотация

Ключевые слова: В данной статье анализирована правовая база, механизм государственно- институциональные и иные условия, которые регулируют частного партнерства, реализацию механизма государственно-частного правовая база партнерства в странах Латинской Америки. государственно-частного партнерства, Особое внимание было уделено значимости ГЧП для совершенствование обеспечения правовой базы и безопасности проекта. правовой базы ГЧП, Наличие законодательства о ГЧП не означают, что они совершенствование существует в стране. институциональной базы Существует несколько определений ГЧП в зависимости государственно-частного партнерства. от законодательства страны и опыта аутсорсинга общественных работ и услуг. Спецификации каждой страны обычно связаны с процессом, используемым каждой страной для участия частного сектора в инфраструктурных проектах. Не во всех странах есть подразделения ГЧП, а там, где они существуют, они обычно находятся в ведении Министерства общественных работ и услуг или Министерства финансов. Какие государственные органы могут нанимать ГЧП, должно быть четко определено в законодательстве, и это зависит от организации государственного управления. Davlat boshqaruvida o‘ylab ko‘rilishi kerak bo‘lgan birinchi savol – bu mamlakatda DXShdan foydalanish mumkinmi? Ushbu qarorni qabul qilish uchun mavjud huquqiy va institutsional bazani tekshirish, yurisdiksiyada DXShning ta’rifini va bunday loyihani yaratish uchun qanday hokimiyat mas’ul ekanligini aniqlash kerak. Mamlakatda DXSh rivojlanishini qo‘llab-quvvatlovchi yoki to‘sqinlik qiladigan omillar to‘g‘risida tasavvurga ega bo‘lish uchun BMT Taraqqiyot dasturining Shahar muhiti uchun davlat xususiy sherikligi dasturi (UNDP’s Public Private Partnership for the Urban Environment (PPPUE) program [1]) materiallariga murojaat qilish foydalidir. DXShda ishtirok etuvchi barcha tomonlar loyiha muvaffaqiyatini ta’minlashni xohlaydi. Loyiha bank qobiliyatiga ega bo‘lishi kerak: xavflarni tegishli taqsimlash bilan mustahkam moliyaviy, iqtisodiy va texnik baholash. Har bir mamlakat va loyihaning o‘ziga xos ehtiyojlari, xavflari, texnik talablari va qiyinchiliklari bor. 308 Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Special Issue – 05 (2022) / ISSN 2181-1415 Qonunchilik va davlat tomonidan tartibga solishning ahamiyati shundaki, DXShlarning huquqiy asoslarini xususiylashtirish, qayta qurish va tabiiy monopoliyalarni tartibga solish to‘g‘risidagi milliy qonunchilik, raqobatni rivojlantirish, ijara va imtiyozlarni joriy etish, xorijiy investitsiyalarni jalb qilish, shuningdek, ijtimoiy-iqtisodiy infratuzilmaning ayrim tarmoqlarini isloh qilish bo‘yicha qonunlar yaratadi [2]. Huquqiy tizim loyiha uchun barqarorlikni ta’minlashi kerak, ayniqsa, DXSh uzoq muddatli shartnomalar bo‘lgani uchun. Beqarorlik xususiy tomon uchun xavfni oshiradi va hukumatdan kafolatlar berish kabi qo‘shimcha himoyani talab qiladi. Qonunchilik davlat infratuzilmasi loyihalariga xususiy investitsiyalarni jalb etishda markaziy o‘rin tutadi. Qonunchilik muayyan huquq va majburiyatlarni ta’minlovchi siyosiy majburiyatni o‘zida mujassam etgan. Shunday qilib, huquqiy rejim qanchalik mustahkamlangan va yaxshi amaliyotga ega bo‘lsa, u DXShni shunchalik barqarorlik taklif qilishi mumkin [3]. Lotin Amerikasi va Karib havzasi mamlakatlari demokratiya bilan turli tarixga ega va mintaqadagi ba’zi davlatlar beqarorligicha qolmoqda. Shu nuqtayi nazardan, mamlakatdagi siyosiy o‘zgarishlardan qat’i nazar, xususiy sherikning xavfsizligini ta’minlaydigan izchil huquqiy rejimlarni ishlab chiqish yanada foydalidir. Argentina, Braziliya, Kolumbiya, Kosta-Rika, Ekvador, Gonduras, Meksika, Nikaragua, Paragvay, Peru va Urugvayda DXSh qonunlari mavjud. Ko‘pgina mamlakatlarda, shuningdek, davlat-xususiy sheriklik munosabatlarini yaratish uchun maxsus qonunchilik ruxsatnomasi bo‘lishi kerak. Chilida DXSh to‘g‘risida maxsus qonun yo‘q, lekin xususiy shaxslar ishtirokida davlat infratuzilma loyihalarini tayyorlash va amalga oshirish yaqinda bir nechta pretsedentlarga ega va xususiy shaxslar ishtirokidagi bir nechta joriy loyihalar mavjud. Yamaykada ham DXSh qonuni mavjud emas, lekin DXSh siyosati mavjud. DXShlarga taalluqli qonunlarga ega bo‘lish ular ma’lum bir mamlakatda infratuzilmani rivojlantirishning afzal usuli bo‘lishini kafolatlamaydi. Salvador kabi davlatlar ham borki, ularda DXSh to‘g‘risidagi qonun mavjud, ammo birorta ham DXSh shartnomasi berilmagan. Boshqalar, masalan, Chilida DXSh to‘g‘risidagi qonun yo‘q, lekin xususiy sheriklar bilan ishlash va bir qator loyihalarni amalga oshirish uchun uning konsessiya qonunidan foydalanadi. Mamlakatda yakka tartibdagi DXSh to‘g‘risidagi qonun mavjudligidan qat’i nazar, asosiy tartibga solish tartibga soluvchi qoidalar yoki boshqa quyi ierarxiyani tartibga soluvchi qoidalar emas, balki qonunlar orqali amalga oshirilishi muhim ahamiyatga ega. Buning sababi shundaki, qonunchilikni o‘zgartirish uchun tartibga soluvchi qoidalarga qaraganda yuqori