Административно–правовой характер лицензирования и лицензионная деятельность органов внутренних дел

Аннотация

Калит сўзлар: Мақолада лицензиялашнинг маъмурий-ҳуқуқий табиати, лицензия, ички ишлар органларининг рухсат берувчи фаолияти, олим- маъмурий ҳуқуқ, ларнинг фикрлари ва амалиётни ўрганиш натижалари асосида лицензияловчи органлар, уни такомиллаштиришга қаратилган таклиф ва тавсиялар лицензия талабгорлари, шакл, берилган. усул, тартиб, таомил, лицензиялаш фаолияти. 1 PhD, Acting Associate Professor, Department of Administrative Law, Academy of MIA of the Republic of Uzbekistan, Tashkent, Uzbekistan. Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Issue – 2 № 3 (2021) / ISSN 2181-1415 Административно – правовой характер лицензирования и лицензионная деятельность органов внутренних дел АННОТАЦИЯ Ключевые слова: В статье даются предложения и рекомендации, лицензия, направленные на совершенствование разрешительной административное право, деятельности органов внутренних дел, исходя из лицензирующие органы, административно-правового характера лицензирования, соискатели лицензий, форма, мнения ученых и результатов изучения практики. метод, порядок, способ, лицензионная деятельность. Давлат ҳуқуқни муҳофаза қилувчи органларнинг зиммасига жамоат тартиби ва жамоат хавфсизлигини таъминлаш вазифаси юклатилади. Жамоат тартиби ва жамоат хавфсизлигини таъминловчи органлар тизимида Ўзбекистон Республикаси ички ишлар органларига, ўқ отар қуроллар ҳамда ўқ-дорилари, саноат учун мўлжалланган портловчи материаллар шунингдек пиротехника буюмлари, гиёҳ- вандлик воситалари, психотроп моддалар ва прекурсорларини муомалада бўлиши, ёнғинга қарши автоматика воситаларни, қўриқлаш сигнализацияларини, ёнғиндан дарак берувчи ва ёнғиндан сақловчи сигнализацияларни лойиҳалаштириш, монтаж қилиш, созлаш, таъмирлаш ва уларга техник хизмат кўрсатиш соҳаларида лицензиялаш ва рухсат этиш хусусиятига эга ҳужжатларни бериш фаолиятини ташкил этиш ва амалга ошириш вазифалари юклатилган. Ички ишлар органлари тизимида лицензия ва рухсат этиш хусусиятларга эга хужжатлар бериш ваколатлари Ўзбекистон Республикаси Ички ишлар вазирлиги Патрул-пост хизмати ва жамоат тартибини сақлаш Бош бошқармаси ва Ёнғин хавфсизлиги Давлат хизмати зиммасига юклатилган. Лицензиялаш замонавий миллий қонунчилигимизнинг фаол ривожлана- ётган институтларининг бири ҳисобланиб кенг хажмдаги ижтимоий муносабат- ларга нисбатан давлат сиёсатини олиб боришда қўл келади. Лийензиялаш институтининг ривожланиши, бугунги кунда мамлакатимизда амалга ошири- лаётган кенг кўламли маъмурий ислоҳотлар шароитида янада долзарб эканлиги- дан далолат беради. Лицензиялаш соҳасидаги ижтимоий муносабатларнинг кенг тарқалганлиги сабабли, улар турли даражадаги, яъни Ўзбекистон Республикаси қонунлари, Олий Мажлис қарорлари, Вазирлар Махкамасининг қарорлари, ички ишлар органлари томонидан қабул қилинадиган идоравий норматив-ҳуқуқий хужжатлар билан тартибга солинади. Эътироф этиш жоизки, лицензиялаш тушунчаси иборалар қаторида ўзининг мустахкам ўрнига эга бўлиши бозор муносабатларининг ривожланиши, тадбир- корлик фаолиятининг янги турлари пайдо бўлиши билан шартланади. Лицензия- лаш тизими ва лицензиялаш муносабатларини ҳуқуқий тартибга солиш масалалари доимо илмий изланиш объекти бўлиб келмоқда. 41 Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Issue – 2 № 3 (2021) / ISSN 2181-1415 И.А. Хамедовнинг фикрича, Ўзбекистон Республикасида амалга ошири- лаётган маъмурий ислоҳотлар доирасида рухсат этувчи тартиб-таомилларни (лицензиялаш, сертификатлаш, рўйхат олиш) соддалаштиришни назарда тутувчи норматив-ҳуқуқий хужжатларни (қонун лойихаларини) тайёрлаш ишларини фаоллаштириш лозим. А.А. Лининг фикрича, лицензиялашнинг ҳуқуқий тартибга солиниши мавҳум- ликдан аниқликка қараш принципига асосланади. Қонун лицензиялашнинг мавҳум талабларни, шартларини ва тартибини белгиласа, қонуности ҳужжатлар унинг қоидаларини фаолиятнинг ҳар хил турларини қўллаш тартибини аниқлаштиради. Шундай қилиб, лицензиялаш жараёнида қонунларнинг ўрни қонуности ҳужжат- ларга қараганда жиддий эмас. Профессор Б.Э. Косимов ва профессор Х.Т. Адилкариевларнинг таҳрири остидаги “Маъмурий ҳуқуқ” дарслигида, лицензиялаш серификатлаш, солиқ солиш, рўйхатга олиш каби шакллар билан бир қаторда давлат бошқарувининг тартибга солувчи функциясига киритилган. Лицензиялашнинг маъмурий ҳуқуқий табиати ва уни ички ишлар органларининг рухсат этувчи фаоляти билан ўзаро муносабатини аниқлаш учун унинг қонунчилик орқали тартибга солувчи тизимидаги ўрнини аниқлаш лозим. Унинг ўрни эса, мамлакатда жамоат тартибини сақлаш ва жамоат хавфсизлигини таъминлаш билан бевосита боғлиқдир. Шундай қилиб, лицензиялашнинг маъмурий-ҳуқуқий табиатининг белги- ларига қуйидагиларни киритиш мумкин: – лицензиялаш муносабатларининг субъектлари томонидан риоя этилиши керак бўлган зарурий талаб ва шартларнинг мавжудлиги; – лицензиялаш субъектларининг ўзаро муносабатларининг ихтиёрийлиги (лицензияга талабгор ёки лицензиатларнинг ички ишлар органларига мурожаати); – лицензиялаш муносабатларининг императивлиги, лицензиялашни қонун нормалари асос