Методы создания автоматизированной системы управления государственного таможенного комитета Республики Узбекистан

Аннотация

Актуальность и востребованность темы диссертации. Глобализация мировой торговли и переход Республики Узбекистан к рыночной экономике привел к резкому росту числа субъектов внешнеэкономических связей ивнешнеторгового оборота. В частности, если объем внешнеторгового оборота Республики Узбекистан только по экспортным и импортным операциям в 2001 году составляяо 8 168,34 тыс.тонн, то этот показател в 2010 году составлял 26 102,68 тыс.тонн. Увеличение внешнеторгового оборота на боле чем 3 раза за 10 лет и его постоянный рост, при требует обеспечение эффективного таможенного контроля и борьбы с незакононном товарооборотом, при имеющейся персонала таможенных органов. В условиях глобализации мировой торговли решение задачи борьбы с контрабандой товаров и обеспечение экономической безопасности страны не представляется возможным без автоматизации процесса организации таможенного контроля и применение современных информационных технологий в управление таможенных процедур таких, как учет внешнетрогового оборота, оформления грузовых таможенных деклараций, начисление и обеспечение таможенных платежей и др. Одно из приоритетных задач, стоящих перед государственным таможенным комитетом является непрерывное увеличение внешнеторгового оборота, предопределили необходимость внедрения информационнокоммуникационных технологий, достижений науки и техники, совершенствование таможенного администрирование, защита интересов субъектов предпринимательства и повышение эффективности организации таможенного контроля. Для выполнения этих задач требуется создание и внедрение современных автоматизированных информационных систем управления, в сооствествии с требованиями Программы развития информационнокоммуникационных технологий Республики Узбекистан, утвержденный Постановлением Президента Республики Узбекистан от 21 марта 2012 года за № 1730. Предоставление широких возможностей субъектам предпринимательства и устранение бюрократических барьеров основываются в исследование методов создания многоуровневой распределенной информационной системы обработки данных и управления на примере государственного таможенного комитета Республики Узбекистан, электронного оформления грузовых таможенных деклараций, моделирования и оптимизация системы контроля и поддержки принятия решений в таможенное дело. Востребованность диссертации характеризуется тем, что создание единой информационной системы таможенных органов связано с требующими пристального внимания задачами разработки многоуровневой распределенной информационной системы обработки данных и управления, обеспечивающей защиту экономических интересов страны и её внешнеэкономической деятельности. Данная исследовательская работа ориентирована на обеспечение реализации Постановления Президента Республики Узбекистан за № 302 от 9.03.2006 года «Узбекскому агентству связи и информатизации совместно с Государственным таможенным комитетом Республики Узбекистан обеспечить с 1 июня 2006 года функционирование таможенных комплексов и постов в режиме единой информационной системы с учетом автоматизации технологических процессов сбора, хранения, обработки информации по товарам, находящимся под таможенным контролем, а также оперативного доступа к единой базе данных в реальном масштабе времени». Исходя из этого, решение перечисленных задач требует проведения специальных исследований и разработок, направленных на дальнейшее повышение эффективности функционирования таможенных органов на основе современных информационных технологий. Цель исследования. Цель диссертационной работы заключается в разработке методов, моделей и алгоритмов создания многоуровневой распределенной информационной системы обработки данных и управления таможенных органов Республики Узбекистан, базирующейся на требованиях международных стандартов и обеспечивающей защиту экономических интересов страны и её внешнеэкономической деятельности. Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем: сформированы основные принципы и требования информационнотехнической политики государственного таможенного комитета Республики Узбекистан, разработанная в результате системного анализа структуры и функциональных задач Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан; разработаны информационные IDEF - модели таможенных бизнес-процессов и системы поддержки принятия решений на основе теории иерархических многоуровневых распределенных информационных систем обработки данных и управления; разработаны математические модели процесса управления рисками и критерии оценки таможенных рисков, базирующиеся на многомерном анализе таможенной информации; предложены алгоритмы управления процессами решения фискальных задач таможенных органов и контроля таможенной стоимости товаров, реализующие математические модели системы управления рисками и информационной IDEF модели таможенных бизнес-процессов; на основе установленного необходимого и достаточного перечня профилей таможенных рисков и методов многомерного анализа данных разработаны алгоритмы поддержки принятия решений для рискованных, критически рискованных товаров и товаров с минимальным риском. Заключение В диссертации на основе концепций системного анализа, теории многоуровневых систем управления, информационного моделирования, методов обработки информации и оценки таможенных рисков, разработаны концепции и методы создания многоуровневой информационной системы обработки данных и управления таможенными органами Республики Узбекистан. В итоге получены следующие результаты: 1. Осуществлен системный анализ функции, структуры, информационных потоков, степени автоматизации технологии ГТК и ее инфраструктура. Проведен аналитический обзор проблем внедрения ИКТ в деятельность таможенных органов развитых стран. В результате исследования выявлены и систематизированы семь категорий основных проблем. Выявленные проблемы позволили разработать с участием автора диссертационной работы «Концепцию информационно-технической политики Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан» и утвердить решением Коллегии ГТК РУз от 27.07.2006 г. В данной Концепции утверждены основные требования к разработке и принципы создания ЕАИС ГТК, а также прогнозируемые результаты внедрения данной системы. 2. Разработана формализованная постановка задачи построения многоуровневой распределенной информационной системы обработки данных и управления таможенными органами и построена информационная модель таможенных процедур как объектов автоматизации с применением IDEF методологии. 3. Разработаны методы описания информационных IDEF моделей таможенных процедур на основе теории массового обслуживания. Данные методы позволили разработать алгоритмы оптимального обслуживания заявок по таможенному оформлению грузов. 4. Разработан необходимый и достаточный перечень профилей таможенных рисков. Построена модель таможенного риска с применением булевых функций и приведены расчетные формулы определения степени риска товара. Булевы функции и расчетные формулы позволили моделировать таможенные риски на троичном алфавите и разработать алгоритмы поддержки принятия решения для рискованных, критически рискованных товаров и товаров с минимальным риском. 5. Проведено обследование тенденций и факторов, влияющих на полноту поступления таможенных платежей в государственный бюджет. Установлено, что одним из управляемых факторов достоверного начисления таможенных платежей является контроль правильного определения таможенной стоимости товаров. 6. Разработаны алгоритмы управления процессами фискальных операций и контроля таможенной стоимости товаров. Данные алгоритмы реализуют шесть методов определения таможенной стоимости товаров и обеспечивают наиболее полное поступление таможенных платежей в государственный бюджет страны. Алгоритмы контроля таможенной стоимости товаров с применением бюллетеня ценовой информации соответствуют национальному законодательству Республики Узбекистан. 7. Разработано и внедрено программное обеспечение для автоматизированной системы обработки данных грузовых таможенных деклараций на основе информационной модели и алгоритмов контроля таможенной стоимости товаров. Данной системой охвачен основной объем таможенного оформления товаров в Республике Узбекистан. 8. Разработано программное обеспечение формирования отчетов статистики внешней торговли. Данные программные средства позволили организовать межведомственное информационное взаимодействие с Государственным комитетом статистики и отказаться от бумажной технологии ведения государственной статистики внешней торговли. 9. Разработанные методы, модели и алгоритмы использованы при создании комплексной многоуровневой распределенной информационной системы обработки данных и управления таможенными органами. Предложенная информационная система обработки данных и управления позволяют повысить эффективность функционирования таможенных органов Республики Узбекистан.