ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ОСНОВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ В РАЗВИТИИ ТУРИЗМА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Аннотация

В статье рассматривается основные методы государственного регулирования туризма. Изучаются проблемы дотационного финансирования отрасли, а также, мероприятия, стимулирующие въездной туризм. Анализируется институциональная основа управленческих механизмов в развитии туризма зарубежных стран. Обосновывается особенности внедрения зарубежного опыта государственного управления туризма в Республике Узбекистан. Ключевые слова: туризм, туристические услуги, государственное регулирования, турпродукт, туристская индустрия, турфирма 76 Kholmatjonov F.M. lecturer Department of Economic Theory National University of Uzbekistan named after Mirzo Ulugbek Uzbekistan, Tashkent Muminov N.G., candidate of economic sciences professor Alfraganus University Uzbekistan, Tashkent INSTITUTIONAL BASIS FOR MANAGEMENT MECHANISMS IN THE DEVELOPMENT OF TOURISM IN FOREIGN COUNTRIES Annotation: The article discusses the main methods of state regulation of tourism. The problems of subsidized financing of the industry, as well as activities that stimulate inbound tourism are being studied. The institutional basis of management mechanisms in the development of tourism in foreign countries is analyzed. The features of the introduction of foreign experience in the state management of tourism in the Republic of Uzbekistan are substantiated. Key words: tourism, tourist services, government regulation, tourism product, tourism industry, travel agency. Анализ тенденции развития международного туризма, показал, что этот процесс в разных странах происходил при помощи создания специальных национальных программ, или с помощью прямого дотационного финансирования отрасли, мероприятий, стимулирующих въездной туризм, принятия законодательных актов, облегчающих финансовое бремя предприятий и т.д. 77 Как известно, по мере увеличения количества туристских поездок, расширения их географии, развития транспортных средств международные организации привлекают внимание государств и правительств к проблемам развития туризма и новой роли национальных туристских администраций15. Исторически известно, что начиная с 1921 года под эгидой Лиги Наций, Организации Объединенных Наций, а с 1975 года Всемирной туристской организации было проведено более 20 международных конгрессов, ассамблей и конференций, посвященных проблемам туризма. Под эгидой ВТО в марте 1995 г. в Кадисе (Испания) проведен Международный форум по туризму, в котором участвовали парламентарии из 52 стран мира16. Проведенный Форум признал, необходимость содействия государства решению следующих проблем, имеющих важное значение для развития туризма: - упорядочение туристских формальностей и повышение безопасности путешествий; - развитие туристской инфраструктуры, в том числе транспорта и коммуникаций; - создание условий для обучения руководителей и персонала туристских предприятий; - обеспечение соблюдения экологических норм на туристских объектах и в регионах посещения; - защиту прав туристов; - обеспечение льготного налогового режима для туристских фирм; 15 Зорин И.В. Менеджмент туризма: Туризм как вид деятельности. - М.: Издательство: Финансы и статистика, 2005. – 288 с. 16 Douglas G. Pearce. Tourist Organizations, Longman Scientific & Technical, 1992, 219 p. 78 - использование таких экономических и статистических механизмов, которые позволяют вести объективный статистический учет и контроль по принятым в туризме международным критериям и нормам; - продвижение национального туристского продукта на иностранных рынках путем формирования благоприятного для туризма образа своей страны. Опыт и практика в ряде зарубежных стран показывает, что экономическими и административными механизмами поддержки развития туризма являются: - налоговые льготы, субсидии, дотации; - национальные законодательные и нормативные акты, способствующие развитию туризма и защите прав потребителя туристских услуг; - уменьшение паспортных и визовых ограничений при въезде в страну и выезде из нее; - стимулирование внесезонного туризма путем различного рода скидок и льгот; - развитие и поддержка социального туризма; - усиление требований к безопасности туристов; - усиление мер, принимаемых государством по сохранению окружающей среды, культурного и исторического наследия, а также ряд других. А ряд стран, среди которых Испания и Греция, предоставляет инвесторам льготные налоговый режим и ставку амортизационных отчислений, снижение налога с оборота. В некоторых странах практикуется освобождение от налога на прибыль в первые годы деятельности предприятий, а также уменьшение налога на добавленную стоимость. Предоставляются также таможенные льготы (вплоть до отмены 79 пошлин) на ввоз оборудования для гостиниц и туристских транспортных средств. Страны Европейского Союза проводят политику, направленную на уравнивание НДС на туристскую и гостиничную деятельность, сумма которого колеблется от 6 до 25%. В Германии и Люксембурге установлен усредненный НДС в размере 15%, в Дании и Швеции максимальный - 25%. НДС на размещение в Испании составляет в среднем