Нестандартная занятость: к вопросу о терминологической определенности

Аннотация

This work aims to create a new understanding of the terminological apparatus that is used in scientific research on the legal aspect of non-standard employment, found in ILO (International Labour Organization) documents and in national policy documents. The article examines non-standard employment in the context of processes of digitalization of the Belarusian economy and state. The article then consequently identifies and indicates the problem of terminological uncertainty in relation to the phenomenon under study. The author consistently analyses the well-established term “non-standard forms of employment” for its compliance with the national conceptual and categorical apparatus and concludes that it needs to be clarified. As an intermediate conclusion that has methodological significance, the characteristic features of various manifestations of non-standard employment are indicated, which can and should be taken into account when choosing a generalizing term. 211 Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними отношений Keywords: Employment, Digital technology, Digitalisation, Non-standard forms of employment, Forms of employment, Terms, Features Как отмечается в докладе Международной организации труда «Будущее сферы труда», подготовленном к 100-летию организации в качестве одной из юбилейных инициатив, сфера труда претерпевает кардинальные перемены. Это преобразование – результат целого ряда различных факторов, от поступательного развития технологий и изменения климата до демографических изменений в экономике и занятости [1]. Одним из признанных факторов, влияющих как на состояние сферы труда, так и на ее динамику, является развитие цифровых технологий. Такое влияние бесспорно признается и на национальных уровнях. Как пра- вило, общие положения в отношении развития нестандартной занятости в целом, отдельных ее форм или функций включаются в документы программного характера (программы, стратегии, концепции), формируя государственную и профсоюзную политику в данной сфере. В Республике Беларусь принят ряд программных документов, указывающих на необходимость трансформации устоявшихся подходов к регулированию рынка труда в контексте цифрового развития экономики и государства. Так, дальнейшая либерализация и повышение гибкости занятости населения обозначены как стратегия управления рынком труда в Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития на период до 2035 года, которая выступает как системообразующий документ для последующей разработки прогнозов и программ социально-экономического развития страны на средне- и краткосроч- ную перспективы. Одним из основных стратегических направлений должно стать использование прогрессивных форм занятости (пп. 5.1 Стратегии). Соответственно в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021–2025 гг. в качестве самостоятельного вектора развития сферы труда, не увязанного исключительно на развитие цифровых технологий, но непо- средственно связанного с ним, обозначается последовательное расширение практики использования гибких (нестандартных) форм занятости населения в целях внедре- ния перспективных и востребованных на рынке труда форматов работы (пп. 5.2). Действительно, качественные и количественные характеристики нестандартной занятости имеют прямую зависимость от развития самих цифровых технологий, про- цесса цифровизации как целостного явления и степени его экономической значимости. Так, например, запрос рынка на дистанционную работу получил возможность своей реализации под воздействием технологического фактора (доступность циф- ровых технологий), что привело не только к росту занятости в такой форме [2], но также и к ее правовой регламентации. Новым явлением, порожденным развитием цифровых технологий, стала платформенная занятость, которая сегодня активно осмысливается в системе су- ществующих правовых категорий [3, 4]. Растущий IT-сектор экономики является наиболее приспособленным для применения и других нестандартных форм занятости, которые, хотя и не имеют в своем содержании «диджитальной составляющей», но в данном секторе экономике 212 Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними отношений становятся востребованными и даже приобретают новые характеристики. В каче- стве примера можно привести проектную занятость как разновидность временной занятости, пришедшую на смену занятости процессной [5]. Итак, цифровое развитие современной экономики и государства с неизбеж- ностью оказывает воздействие на состояние рынка труда, изменяет устоявшейся уклад в сфере занятости, формирует новые потребности и возможности. Тематика, так или иначе связанная с нестандартной занятостью, в послед- ние годы стала целым направлением научных исследований разной отраслевой принадлежности. При достаточной определенности в отношении понимания существа и клю- чевых характеристик исследуемого явления, в многочисленных научных работах и документах программного характера упоминаются самые разнообразные термины: «нестандартные формы