Правовые ограничения для дистанционного привлечения it-специалистов, проживающих за рубежом

Аннотация

In the context of sanctions pressure on Russia, the issues of import substitution in the field of digital technologies are being updated. There is a shortage of relevant highly qualified specialists in the country. The government is taking certain measures in this direction, but they do not solve all the problems. Attracting the necessary specialists from abroad on a remote basis could improve the situation. But this is hindered by certain unresolved problems of the labor legislation of the Russian Federation. Separate directions of its improvement are considered in the proposed article. Keywords: Remote work, IT specialists, Foreign workers, Wages, Labor protection, Conflict of laws regulations, Financial sanctions Правовая неопределенность, пробелы и противоречия правового регулиро- вания отдельных видов трудового договора, нетипичных форм занятости создают отдельные ограничения для рынка труда, которые негативным образом сказываются на развитии импортозамещения. Например, привлечение IT-специалистов, програм- мистов-разработчиков из числа иностранных и российских граждан, проживающих за рубежом, возможное на дистанционной основе, сталкивается с проблемами, ко- торые необходимо решать путем внесения изменений в трудовое, а также налоговое и финансовое законодательство. Сегодня в России ощущается дефицит IT-специалистов. По данным исследо- вания, проведенного по заказу Минсвязи России Ассоциацией «Апкит», сегодня потребность в таких сотрудниках составляет более 200 тыс. [3] и будет расти, до- стигнув к 2024 г. 300 тыс. [4]. И хотя в начале 2022 г. в области информационных технологий на четверть снизилось количество вакансий, но все же наблюдается 139 Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними отношений их дефицит. А изменения спроса-предложения объясняется тем, что, во-первых, непрофильные организации сократили свои программы развития цифровизации, готовясь к экономическим неурядицам, а, во-вторых, специалисты стали искать компании, устойчивые к санкционным рискам [1]. В связи со специальной военной операцией по данным РАЭК из России выехало порядка 50–70 тыс. IT-специалистов. Ассоциация прогнозировала и вторую волну «релакации» примерно в 70–100 тыс. чел. [12]. Но в конце мая премьер-министр М. Мишустин заявил, что назад в страну вернулось 85 % от ранее уехавших [6]. В середине лета по официальным данным утечка в IT-сфере снизилась, и наиболее пессимистические прогнозы не оправдались, выехало из страны порядка 20 тыс. вместо ожидаемых 170 тыс. [3]. Несмотря на снижение оттока специалистов и уменьшение числа вакансий, дефицит кадров остается достаточно острым. Как известно, специалисты в области цифровизации необходимы для обеспечения программ экономического развития и импортозамещения. Для стабилизации ситуации и предотвращения выезда за рубеж специалистов из IT-сферы органы государственной власти предприняли целый ряд мер. Таких как, введение льготной ставки по кредитам для аккредитованных организаций (в целях стимулирования предпринимательства в рассматриваемой сфере); 3 %-й ипотеч- ной ставки для IT-специалистов; финансирование грантов в сфере программного обеспечения, создаваемого отечественными разработчиками [11], установление отсрочки от призыва на военную службу военнообязанных с соответствующим высшим образованием [9]. Для иностранных IT-специалистов установлен упрощенный порядок по- лучения вида на жительство, для чего в июне 2022 г. были внесены изменения в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» [13]. Тем не менее все перечисленные меры снизили лишь остроту проблемы, но вряд ли могут ее устранить, учитывая, что дефицит квалифицированных кадров в отрасли возник задолго до событий, с которыми связаны все перечисленные шаги правительства. Какие еще барьеры, которые можно было бы разрушить уже сегодня, могли бы облегчить ситуацию на высокотехнологичном сегменте рынка труда? Во-первых, это отсутствие легальной возможности привлекать необходимых работников на дистанционной основе, независимо от того, где они проживают. Мы уже писали о нелогичности целого ряда разъяснений Минтруда России, обо- сновывающих невозможность заключения трудового договора с дистанционным работником, проживающим за рубежом [2. С. 242–243]. Но поскольку аргументы Министерства вызывают все новые вопросы, то появляются все новые письма, изменяющие аргументы, но не суть отношения к подобным возможностям. Одно из последних по этому поводу писем Министерства труда и социальной защиты РФ 2022 г. [7], в отличие от предыдущих, объясняет, что законодательство РФ распространяется лишь на иностранцев, находящихся на территории страны. Это, на наш взгляд, скорее иллюстрирует старую проблему российского трудо- 140 Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними отношений вого права, в котором отсутствуют коллизионные нормы. Представляется, что в условиях виртуализации работы и рынка труда, следует, наконец, решить этот вопрос и включить в Трудовой к