Цифровизация отношений как вектор государственного управления в сфере труда

Аннотация

This article is devoted to the analysis of the main directions of public-legal management impact on the sphere of labor in the digital economy. The author believes that the introduction of electronic document management in the field of labor relations, the use of digital technologies in the economy, the solution of related problems is primarily a state task, directly related to the management of the labor market and the rational use of labor resources. Its correct solution will help to simplify and unify the registration of labor relations, will contribute to the effective resolution of labor disputes, the implementation of measures for control (supervision) in the field of labor and employment. In the currently 131 Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними отношений chosen direction of development of labor legislation, it is necessary to improve the list of the most significant documents in the field of registration of labor relations, the formation of modern standard forms of such documents and / or programs for their compilation. Keywords: Law, Digital technologies, Labor relations, Electronic document management, Employment Введение. Четвертая промышленная революция, связанная с цифровизацией экономики и трансформацией трудовых отношений, привнесла изменения в содер- жание правового регулирования трудовых и тесно с ними связанных отношений, перечисленных в ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации [7]. Так, с 1 января 2020 г. работодатель в силу ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса РФ формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и передает ее для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации. Установленный перечень све- дений формируется и обрабатывается безотносительно к волеизъявлению работника, а также независимо от того, имеет ли место ведение сведений о трудоустройстве данного работника и оформлении трудовых отношений с ним в документарном виде. В связи с цифровизацией рынка труда был изменен Закон РФ от 19.04.1991 № 1032–1 «О занятости населения в Российской Федерации» [4]. В редакции закона с 1 января 2020 г. содержатся упоминания об информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России», государственном информационном ресурсе «Справочник профессий», включенном в федеральную государственную информационную систему «Единая система нормативной справочной информации», а также о федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр инвалидов». Указанные своды цифровой информации являются основанием для оказания соответствующих государственных услуг и нацелены на организацию рынка труда как единого пространства для поиска вакансий заинтересованными кандидатами на трудоустройство, а также платформы для консолидации предло- жений от работодателей всех форм собственности. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2017 № 590 «О формировании, ведении и об актуализации государственного информационного ресурса «Справочник профессий»» [6] для каждой профессии (специальности, должности) указывается наименование профессионального стан- дарта (при наличии) и наименование федерального государственного образователь- ного стандарта профессионального образования по профессиям, специальностям и направлениям подготовки. Поскольку трудовая функция связана с частью эконо- мического вида деятельности работодателя (ВЭД из общероссийского классифи- катора, или ОКВЭД), она может быть заменена цифровым кодом, производным от кода ОКВЭД, к которому в силу нормативного требования о взаимосвязи профес- сиональных и образовательных стандартов можно присоединять цифровые коды указанных стандартов единого образца, соединяющего ВЭД, код трудовой функции, предусмотренный для нее профстандарт и необходимую квалификацию. В свете указанных выше тенденций 24.04.2020 также был принят Федеральный закон № 122-ФЗ «О проведении эксперимента по использованию электронных 132 Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними отношений документов, связанных с работой» [5]. Эксперимент проводился 15 ноября 2021 г. включительно и завершился масштабными изменениями трудового законодательства. Так, с 1 сентября 2022 г. в силу ст. 2 Федерального закона от 22.11.2021 № 377- ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» [3] при- меняются положения Трудового кодекса Российской Федерации, касающиеся взаимодействия Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отно- шений «Работа в России» и информационной системы работодателя, позволяющей обеспечить подписание электронного документа в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации, хранение электронного документа, а также фиксацию факта его получения сторонами трудовых отношений, с еди- ным порталом государственных и муниципальных услуг, указанные, в частности, в ст. 22.1–22.3 Трудового кодекса Российской Федерации. Масштабный сдвиг существующей парадигмы обязательного п