О правовом алгоритме развития технологий публичного цифрового профилирования

Аннотация

The purpose of the study is digital profiling as a direction of activity in the public sphere. The author notes the insufficiency of legal regulators for the introduction of a digital profile and notes the need for legislative consolidation of the 95 Проблемы и перспективы правового регулирования цифрового профилирования definitive apparatus and principles of legal profiling. From the author’s point of view, a digital profile is an information resource generated in real time on the basis of socially significant information for the implementation of a person’s digital legal personality. Consideration of the digital profile from the position of an information resource will allow implementing this category as an element of an information system and differentiating the digital profile into different types according to the owner of the information resource, as well as covering information resources of both public and commercial information systems in the field of legal regulation. Technologies of public digital profiling are singled out independently, and a legislative consolidation of a number of principles is proposed for the implementation of these technologies, taking into account the specifics of digital transformations. Keywords: Digital Profiling Technologies, Digital Profile, Public Information Resources, Digitalization of Public Authorities, Digital Data На государственном уровне активно продвигается идея о создании централи- зованного цифрового профиля гражданина и иных лиц для повышения качества и согласованности данных, содержащихся в публичных информационных ресурсах. Это направление носит общемировую тенденцию и в ряде стран уже сформированы национальные модели цифрового профилирования. Так, в странах ЕС по вопросу цифрового профилирования создаются дополнительные гарантии приоритета прав и свобод в цифровом пространстве и иные дополнительные механизмы защиты права на неприкосновенность частной жизни [7]. Модель Китая по вопросам правового регулирования цифрового профилирования ориентирована на вопросы обеспечения национальной безопасности, в результате чего была внедрена Система социального кредита, формирующая платформу для рейтингования лиц на основе оценок правомерности поведения по самым разным критериями и влияющая на гражданскую правоспособность [11]. В РФ также активно предпринимаются меры по созданию среды цифрового профилирования для целей и задач публичной сферы [6]. В настоящий момент формируется единый федеральный регистр сведений о населении для моделиро- вания различных сценариев публичного управления, в том числе, для повышения эффективности реализации публичных услуг и функций, статистического учета, обеспечения качества (актуальности, достоверности и полноты) публичных ин- формационных ресурсов и др. [8]. Подчеркивается, что единый регистр населения содержит базовые цифровые данные для целей публичного управления в формате юридически значимых электронных документов [3. С. 88–101]. Однако ожидает- ся, что в ближайшей перспективе потенциал цифрового профилирования будет реализован из экспериментального режима в национальную систему управления данными [6]. И, вполне очевидно, что данный фундамент приватных данных циф- рового профиля может дополняться сведениями различного характера, в том числе из социальных сетей по примеру Китая и других стран [10]. Цифровое профилирование – это процедурная деятельность участников процесса по созданию цифрового профиля лица. Процедура (с лат. procedo – продвигаюсь) – в широком понимании это установленный правилами официальный порядок действий 96 Проблемы и перспективы правового регулирования цифрового профилирования при ведении дел. С позиции управленческого концепта здесь имеется указание на позитивность такой деятельности правомочных лиц, деятельность направлена на удовлетворение прав и законных интересов субъектов цифрового профилирования, указывается на возможность выделения этапов (стадий) такой деятельности. Правовой алгоритм по внедрению публичного цифрового профиля должен со- держать обязательную для раскрытия с позиции правового регулирования систему компонентов: дефинитивный аппарат, принципы, правовой режим деятельности, правовой статус субъектов, гарантии прав, дополнительные механизмы защиты прав субъектов в цифровой среде, юридическую ответственность и др. В настоящий момент в отсутствие в отечественном законодательстве опре- деления цифрового профиля, эта категория рассматривается чаще с позиции тех- нического регулирования как технологическая инфраструктура, разработанная на цифровой платформе в целях получения и обмена информацией для оказания публичных услуг [5]. Однако здесь уместно различать технологии цифрового профилирования и соб- ственно сам цифровой профиль как агрегированный результат функционирования цифровых технологий. На наш взгляд, цифровой профиль – это информационный ресурс, сгенериро- ванный в режиме реального времени на основе социально значимой информации для реализации цифровой правосубьектности лица. Ресурсы (и