Акты гражданского состояния как особая категория персональных данных в цифровом профиле гражданина

Аннотация

Some institutions of information law are still in the process of formation. Categories such as “personal data” and “digital profile of a citizen” have not received due certainty. Acts of civil status presented in digital format are personal data by their legal nature and are uniquely included in the digital profile of a citizen as individualizing and identifying information. The author made an attempt to substantiate the importance and necessity of legislative consolidation of new legal categories and their official definition. Keywords: Acts of Civil Status, Personal Data, Restricted Access Information, Confidentiality, Public Services, Information Systems, Digital Profile of a Citizen Введение. Акты гражданского состояния в качестве персональных данных подлежат особой защите и являются первичными сведениями в новой форми- руемой в Российской Федерации государственной информационной системе «Федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении». Назрела необходимость конкретизации отдельных категорий информационного права, таких как «персональные данные» и «цифровой профиль гражданина». Заслуживает внимания исследование тенденций права в формировании юриди- ческих концепций индивидуализации и идентификации физических лиц, а также формата оказания государственных услуг и обеспечения безопасности обработки (в том числе сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (об- новление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение) персональных данных граждан. 85 Проблемы и перспективы правового регулирования цифрового профилирования Защита персональных данных в Российской Федерации. Стремительное развитие информационных и телекоммуникационных технологий способствует проникновению диджитализации (цифровизации) во все области жизнедеятельности людей, подвергая тотальной трансформации столетиями сложившиеся стереоти- пы общественных отношений. Создание глобальной информационной среды, не знающей границ, требует соответствующего правового регулирования. В связи с чем на международном и внутригосударственном уровне совершенствуется нормативно-правовая база, а именно источники информационного права, одним из векторов развития которых является обеспечение создания новых и интеграции существующих информационных систем персональных данных физических лиц и гарантии их юридической безопасности (или иными словами защиты). К проблемам защиты персональных данных обращались в своих работах В. В. Архипов, Ю. С. Бикбулатова М. В. Бундин, В. М. Жернова, А. С. Жикулина, Ю. С. Кожевникова, Я. В. Кудашкин, А. В. Минбалеев, А. Г. Мираев, Т. А. Полякова, Н. А. Рахвалова, Г. Г. Фастович, А. А. Чеботарева, А. И. Химченко [1. С. 52–68; 2. С. 159; 4. С. 218; 6. С. 213; 9. С. 86–145; 10. С. 199; 11. С. 110–116; 12. С. 76–82; 15. С. 113–122; 19. С. 199–202; 23] и др. Ученые исследовали разные аспекты инфор- мационного права, регулирующего отношения, связанные с защитой персональных данных в процессе их обработки. Институт защиты персональных данных физических лиц в нашей стране срав- нительно молодой: первые упоминания о нем встречаются в Указе Президента РФ от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального харак- тера» [18], а проблематика защиты таких данных позднее была детальнее регламен- тирована Федеральным законом «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ [21]. В соответствии с данным нормативным правовым актом персональные данные включают в себя любые сведения, прямо или косвенно относящиеся к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Следует отметить, что официальная дефиниция носит общий характер и относится к особым юридико-техническим приемам, принятию так называемых «каучуковых» или «ре- зиновых» правовых норм, коннотация которых производится «по ситуации». Сложность отнесения сведений к категории персональных данных имеет объ- ективный характер. Главное отличие охраняемых законом персональных данных от иной информации – это достоверная и актуальная возможность идентификации по ним конкретного физического лица. И еще один характерный признак персональных данных, на наш взгляд, заключается в том, что они подтверждают социально-пра- вовой статус гражданина. Персональные данные, как утверждает общая теория права, представляют собой специальную юридическую категорию – информацию (сведения). Статьей 8 Федерального закона № 152-ФЗ персональные данные отме- жевываются от другой информации, индивидуализирующей гражданина. Дается характеристика общедоступных сведений как информации, доступ к которой пре- доставлен неограниченному кругу лиц самим гражданином или третьим лицом с его согласия. В качестве уточняющего критерия отнесения персональных данных к специальной категории отмечена информация, составляющая частную и семейную тайну, а именно расовая, национальная принадлежность, политические взгляды, 86 Проблемы и перспективы правового регулирования