К вопросу о правовом регулировании цифровизации энергетики

Аннотация

With the advent of digital rights in civil legislation, the issues of legal regulation of the digitalization of the economy are being updated. In accordance with the requirements of objective reality, the field of energy supply needs the introduction of digital processes that must have legal grounds. However, to date, the regulatory framework of digital rights in the field of energy is not sustainable and does not seem unified. In the article, the author analyzes the main approaches in the legal regulation of the digitalization of energy, identifies its main directions, identifies problems and suggests ways to solve such problems. Keywords: Law, Digital technologies, Digitalization of energy, Energy supply, Energy complex, Digital economy, Energy efficiency В условиях современного общества велико влияние процессов цифровиза- ции на все отрасли экономики. Промышленность, в том числе энергетическая, не является исключением. Цифровизация промышленности предполагает созда- ние цифрового пространства, которое призвано интегрировать производственные процессы, процессы обеспечения деятельности и безопасности предприятия, раз- личное оборудование, призванное оптимизировать работу конкретного объекта путем программного управления и взаимодействия, с минимальным вмешатель- ством человека или без такового. Цифровизация в промышленности ставит перед собой задачу сокращения временных затрат на принятие производственных ре- шений, автоматизацию ряда процессов технического и организационного харак- тера, увеличение производительности. Представляется, что энергетическая про- мышленность является стратегическим элементом инфраструктуры и содержания общества. Длящийся период энергоперехода – самая значительная технологическая трансформация последнего столетия. Можно с уверенностью говорить о четвер- той промышленной революции, набирающей обороты за счет внедрения киберфи- зических систем, что приводит к модернизации традиционных инфраструктурных отраслей. В условиях структурного изменения энергетической отрасли трендом ста- новится отказ предприятий энергетического сектора от создания масштабной ин- фраструктуры. Представляется, что основой цифровизации в сфере энергетики должны стать широкая автоматизация, продвинутая аналитика в сфере установ- ления стоимости, технологии децентрализованной генерации энергии. Внедрение подобных технологий перспективно направлено на обеспечение целевых показа- телей энергии и повышение качества оказываемых услуг. Цифровизация стано- вится тождественна конкурентоспособности и открывает доступ к рынкам буду- щего [7. C. 225]. Существующий международный опыт внедрения цифровых технологий иллюстрирует, что внедрение таких технологий на этапах добычи и переработ- ки нефти и газа позволяет повысить эффективность технического обслуживания 469 Цифровые технологии в системе частноправовых (цивилистических) отношений оборудования, снизить внеплановые простои оборудования, увеличить показатели добычи нефти с одновременным снижением ее себестоимости [6. C. 89]. Сегодня цифровизация энергетики имеет ключевое значение для повышения результативности российской экономики. Основной задачей цифровизации в та- ком случае становится увеличение показателей энергоэффективности, надежно- сти и безопасности энергосистем, а также снижение издержек. Краткосрочные прогнозы говорят об увеличении доходов отраслевых ком- паний. И основной рост доходов должен достигаться за счет использования неа- нализируемых в настоящее время данных, автоматизации процессов и активного внедрения цифровых решений. Долгосрочная перспектива предполагает объеди- нение цифровых продуктов в энергетической отрасли с решениями других отрас- лей [4. C. 68]. Сфера энергетики представляется структурно сложной и многоаспектной, что обуславливает неоднородность процессов цифровизации. Однако было бы не- верным говорить об изменении энергетической отрасли, оперируя только техноло- гическими данными и рассматривая процессы только с точки зрения применения решений. На наш взгляд, отправной точкой в модернизации энергетики, приме- нении новых решений, позволяющих цифровую трансформацию, должны быть правовые механизмы. Логичное и достаточное правовое регулирование призвано ускорить энергопереход с внедрением цифровых продуктов с одновременным до- стижением перспективных целей. Цифровизация энергетики является составной частью масштабного проек- та по реализации цифровой экономики на территории Российской Федерации. Правовой основой для формирования национальной цифровой экономики яв- ляются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О страте- гическом планировании в РФ» от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ, Стратегия разви- тия информационного общества в РФ на 2017–2030 гг., утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203, Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях раз- вития РФ на период до 2030 года», Стратегия национальной безопасности РФ, утвержденная Указом Президента РФ от 2 июля