О совершенствовании правового регулирования предпринимательской и иной экономической деятельности в условиях цифровой трансформации экономики

Аннотация

The article examines the problematic legal aspects caused by the new digital reality that the business community has faced, as well as ways to solve them. The rapid development of digital technologies has led to the formation of a large number of inappropriate, “dormant” regulatory norms that do not meet the requirements and princi- ples of a market economy, which caused insurmountable obstacles to doing business and excessive administrative burden, served as the basis for the search for new effective leg- islative mechanisms to eliminate excessive legal regulation. A significant role in solving 461 Цифровые технологии в системе частноправовых (цивилистических) отношений issues of reducing burdensome regulations and ensuring legal stability in the context of digital transformation of the economy is played by the active introduction of dereg- ulation mechanisms, one of which is the “regulatory guillotine”. The author analyzes the experience of a number of countries in implementing the “regulatory guillotine” in order to update legislation and improve the business regulation system through a rapid, large-scale revision and cancellation of outdated, non-working legal norms, as well as maintaining and adjusting existing rules in accordance with the established criteria for proper regulation. The use of a radically new mechanism for optimizing the regulatory array in the field of entrepreneurship required serious step-by-step work to create an appropriate legal framework for its successful implementation. Keywords: Digital transformation, Deregulation, Regulatory guillotine, Entrepreneurial activity, Redundancy of the regulatory array Введение. В условиях перехода к новой технологической и инновационной реальности, глобальных цифровых трансформаций процесс поддержания действу- ющего законодательства в актуальном состоянии – достаточно сложная задача, обусловленная опасностью появления как пробелов в правовом поле, так и чрез- мерного регулирования, что мешает развитию бизнеса. Многие нормы и правила по объективным причинам устаревают, приобретают формальный и избыточный характер. Привычные правовые механизмы зачастую не всегда могут оперативно справиться с возрастающим объемом избыточных требований к бизнесу, что слу- жит основанием для поиска действенных регуляторных технологий в целях упо- рядочения и оптимизации нормативного массива. Одной из форм избавления от обременительных правил является дерегулирование, включающее в себя различ- ные правовые средства для быстрого анализа и пересмотра большого количества требований, предъявляемых к субъектам предпринимательства. Среди наиболее передовых инструментов дерегулирования выступает «регуляторная гильотина». Успешный опыт ряда стран по пересмотру действующих нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, связанные с предприниматель- ской деятельностью, позволил в ходе проведения широкомасштабных и более узких реформ на основе «регуляторной гильотины» отменить все требования, которые не прошли фильтрацию, т. е. были признаны устаревшими, тормозящими, неработа- ющими, что значительно сократило риски и регулятивные издержки для бизнеса. Вопросам совершенствования правового регулирования предпринимательской деятельности путем активного внедрения механизмов дерегулирования в услови- ях цифрового преобразования экономики посвящены научные работы целого ряда ученых: О. В. Александрова; Ю. Г. Арзамасова, Р. Ю. Березнева, А. А. Венедиктова; А. В. Войтюля, А. Е. Голодникова, А. А. Ефремова, М. В. Дегтярева, А. Б. Дидикина, Е. А. Дмитриева, А. В. Мартынова; В. М. Минько, О. Н. Русак, И. В. Сехина, Ю. А. Тихомирова, Д. Б. Цыганкова, В. Н. Южакова и др. Основная часть. Несмотря на значительное количество исследовательских работ, раскрывающих различные вопросы цифровизации, до сих пор нет одно- значного устойчивого понимания сущности и содержания термина «цифровая трансформация», что вполне объяснимо. Определение данного понятия эволюци- 462 Цифровые технологии в системе частноправовых (цивилистических) отношений онирует вместе с изменением и развитием цифровых технологий, приобретая все более многогранный характер. Цифровая трансформация, проникнув абсолютно во все сферы деятельности, быстрыми темпами меняет нашу действительность. Что касается экономики, то тут, в первую очередь, необходимо указать на особую масштабность рассматриваемого процесса. Цифровая экономика открыла широ- кие возможности для интеграции в систему мирохозяйственных связей, способ- ствовала продвижению новых высокоэффективных форм развития бизнеса, вы- ступила своего рода серьезным стимулом экономического роста и базисом для прорывных инноваций. Успешное внедрение цифровых технологий невозможно без конструктивно- го диалога государства и бизнеса в интересах общества и экономической безопас- ности страны путем обеспечения предсказуемо-адекватного правового регулиро- вания экономических отношений без завышенных требований, как для субъектов предпринимательской деятельности, так и для