Вопросы совершенствования правовых основ электронной коммерции в Узбекистане при регулировании цифровизации экономических отношений

Аннотация

This paper discusses the issues of improving the legal framework of e-commerce in Uzbekistan. The purpose of the research is study the current regulatory framework in the field of e-commerce, and to develop the recommendations for its 366 Цифровые технологии в системе частноправовых (цивилистических) отношений improvement in order to strengthen the regulation of the processes of digitalization of economic relations. For this, the author of the paper, based on the study of the current regulatory basis in the field of e-commerce, identified problems and need to improve the legislative framework for e-commerce, and, as a result, gave his proposals and recommendations which should be taken into account when working out the revised draft Law “On E-commerce”. Keywords: Law, Legal framework, Legislation, E-commerce, Digitalization, Digital economy, Digital technologies, Economic relations Сегодня в Узбекистане реализуются комплексные меры по активному разви- тию цифровой экономики, а также широкому внедрению современных информаци- онно-коммуникационных технологий во все отрасли и сферы, прежде всего, в го- сударственное управление, образование, здравоохранение и сельское хозяйство. В частности, начата реализация свыше 220 приоритетных проектов, предусматри- вающих совершенствование системы электронного правительства, дальнейшее развитие информационно-коммуникационных технологий, повышение цифровой грамотности и навыков, цифровизацию экономических отношений и социальной сферы. В целях ускоренного развития цифровой индустрии в республике и по- вышения конкурентоспособности национальной экономики Указом Президента Республики Узбекистан от 5 октября 2020 г. № УП-6079 [2] утверждена Стратегия «Цифровой Узбекистан – 2030», согласно которой для совершенствования нор- мативно-правовой базы цифровизации экономических отношений предусмотрена разработка проекта Закона Республики Узбекистан «Об электронной коммерции» в новой редакции. Как нам известно, развитие любой сферы требует адаптации и совершен- ствования ее правовых основ к новым реалиям. В частности, внедрение инфор- мационно-коммуникационных технологий в экономику и процесс цифровизации ведут к расширению масштабов электронной коммерции в торговых отношениях. Согласно некоторым данным, объем валового производства в сфере электронной коммерции за последние пять лет увеличился в 48 раз [3]. Кроме того, глобальная пандемия увеличила потребность в электронной коммерции среди населения мира. В результате система онлайн-торговли растет с каждым годом. Только в 2020 г. объем продаж через электронную коммерцию увеличился на 24,9 % в Китае, на 25,9 % в Южной Корее, на 14 % в США и на 11,7 % в Сингапуре. За этот период объем электронной коммерции в Узбекистане вырос на 80 % [1]. Такая ситуация выдвинула на повестку дня вопросы совершенствования пра- вовых основ электронной коммерции, действующих с 2015 г., и разработки Закона «Об электронной коммерции» в новой редакции, который сейчас обсуждается пар- ламентариями Узбекистана. Поскольку действующий закон не распространяется на все субъекты электронной коммерции, он вызывает недопонимание в приме- нении правил обмена документами электронной коммерции, механизмов оплаты и возврата товаров, а также приводит к провалу его применения. На наш взгляд, в нынешних условиях необходимость совершенствования правовых основ электронной коммерции обусловлена следующим: 367 Цифровые технологии в системе частноправовых (цивилистических) отношений – во-первых, система правового регулирования отношений в области элек- тронной коммерции не соответствует быстро меняющимся тенденциям развития отрасли, что не позволяет обеспечить доступность электронной коммерции широ- ким слоям населения и субъектам предпринимательства; – во-вторых, действующий закон не предусматривает предоставление опре- делений терминов, используемых в области электронной коммерции; – в-третьих, действующий закон не определяет принципы направления госу- дарственной политики в области электронной коммерции, а также в должной мере не раскрывает роль государственных органов в развитии электронной коммерции; – в-четвертых, в действующем законе не определены роли всех субъектов электронной коммерции, например, не определены требования к операторам тор- говых платформ и субъектам, осуществляющим доставку товаров; – в-пятых, существующие законодательные акты не в полном объеме рас- крывают вопросы обмена документами, механизмов оплаты и возврата товаров в электронной коммерции; – в-шестых, действующий закон несет рамочный характер, а конкретные ме- ханизмы взаимодействия определены в разных подзаконных актах, что в целом свидетельствует о фрагментации регулирования сферы электронной коммерции. Считаем, что при разработке проекта Закона «Об электронной коммерции» в новой редакции (далее – проект закона) в нем должен найти отражение ряд важ- ных норм. К примеру, на практике существуют общие требования к заключению электронных договоров, но их особенности не регламентированы. В проекте з