Основные направления противодействия киберпреступности в России

Аннотация

The goal of this article is to define the principal directions of anti- cybercrime in realization of anti-cybercrime state politics, and also to mark perspectives it’s law regulation. There is not the international law mechanism of anti-cybercrime in this time. Therefore, there is difficulty of international collaborate with states about anti- 139 Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений cybercrime and also development and unification national laws. Author makes conclusion about necessity adoption of Strategy on cybersecurity, the Law “About anti-cybercrime” and state program on this sphere. Keywords: Digital technology, Cybercrime, Anti-cybercrime, High-tech crime, Computer crime, Cybersecurity, Cyberspace Введение. Киберпреступность в настоящее время уже представляет угрозу национальной безопасности, что признает все мировое сообщество. Оснoвная часть преступлений с использованием информационных технологий корыстные, совершаемые в кредитно-финансовой сфере, и которые наносят государству зна- чительный экономический ущерб, способный спровоцировать финансовый кризис. Кибератаки осуществляются на критическую информационную инфраструктуру, под угрозой и международная информационная безопасность. Кроме того, преступления в сфере цифровых технологий имеют транснацио- нальный характер и могут затрагивать интересы нескольких государств. Вместе с тем пока нет единого международного правового механизма противодей- ствия данным преступлениям, что осложняет взаимодействие государств в этой области, как и затрудняет развитие и унификацию национального законодательства государств. Наличие такого правового механизма необходимо для решения вопросов вы- дачи лиц, совершивших киберпреступления, оказания взаимной правовой помощи и иного правоохранительного содействия, ареста и конфискации преступных доходов. С целью противодействия высокотехнологичной преступности Российская Федерация 30 июля 2021 г. внесла в Генеральную Ассамблею ООН проект Конвенции Организации Объединенных Наций о противодействии использованию информаци- онно-коммуникационных технологий в преступных целях (резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 75/980, принятая на 75-й сессии 10 августа 2021 г.) [8]. На региональном уровне с целью противодействия киберпреступности 23 но- ября 2001 г. Советом Европы была принята Конвенция о преступности в сфере ком- пьютерной информации (Конвенция о киберпреступности) [2]. Данную Конвенцию ратифицировали 66 государств, в том числе из не членов Совета Европы Израиль, США и Япония. Российская Федерация сочла положения пункта «b» ст. 32, со- гласно которому доступ к компьютерным данным другого государства может осуществляться и без его согласия, вмешательством в юрисдикцию и отказалась подписывать Конвенцию. Кроме того, 17 ноября 2021 г. Комитет министров Совета Европы принял Второй дополнительный протокол к Конвенции о киберпреступности о расшире- нии сотрудничества и раскрытии электронных доказательств. Данный протокол был открыт для подписания государствами-участниками Конвенции 12 мая 2022 г. Таким образом, в настоящее время для эффективного противодействия кибер- преступности и другим преступлениям, совершаемым с использованием информа- ционных технологий, требуется расширение сотрудничества государств в данной области и сближение их правовых систем. Основная часть. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации в качестве угрозы информационной безопасности указывает на распространенность 140 Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений преступлений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий, и стратегическим национальным приоритетом является их предупре- ждение, выявление и пресечение (п. 42) [3]. Центральный банк Российской Федерации ежегодно публикует данные об атаках на информационную инфраструктуру клиентов – физических и юридических лиц. Так, в 2021 г. общее количество и объем операций, совершенных без согласия клиентов, увеличились на 33,8 и 38,8 % соответственно. Объем таких операций составил 13 582,23 млн руб. (в 2020 г. – 9777,3 млн руб.), количество операций 1 035,01 тыс. ед. [5] Данные статистики ГИАЦ МВД России показывают постоянный рост в по- следние годы преступлений, совершаемых с использованием информационно-теле- коммуникационных технологий или в сфере компьютерной информации: в 2019 г. было зарегистрировано 294 409 (рост на 68,5 %) преступлений, в 2020 г. – 510 396 (рост на 73,4 %), в 2021 г. – 517 722 (рост на 1,4 %) [7]. Киберпреступность, являющаяся криминологической категорией, может быть определена как совокупность киберпреступлений. Киберпреступление – это преступление, полностью совершенное в киберпро- странстве. Такое определение понятия киберпреступления соответствует указанному в Международном стандарте Международной организации по стандартизации «Информационные технологии. Методы обеспечения безопасности. Руководящие указания по кибербезопасности» (ISO/IEC 27032:2012 Information Technology – Security Techniques – Guidelines f