Некоторые вопросы применения цифровых технологий в противодействии коррупции

Аннотация

The purpose of the work is to study the modern experience of using digital technologies in the anti-corruption in the Russian Federation and to make proposals on this basis to improve this type of activity. The importance of digital technologies for different areas of anti-corruption is analyzed. Both the experience of the subjects of the Russian Federation (on the example of the Republic of Tatarstan) and the experience of federal authorities are considered. Keywords: Digital technologies, Anti-corruption, State information system, “People’s Control”, “Poseidon”, Procurement for state and municipal needs, Conflict of interests Введение. Коррупция как особая часть преступности является исключитель- но сложным негативным социальным явлением. Ее сложность относится к самым разным вопросам: причинам, формам проявления, последствиям [11, 13, 14] и т. д. Кроме того, названное явление быстро трансформирующееся, мимикрирующее под изменения внешней среды. А значит, и механизм противодействия ей тоже должен быть динамичным и перманентно совершенствуемым [9, 15]. Для такого проти- водействия используются различные инструменты и средства, а также постоянно осуществляется поиск новых инструментов и средств соответственно [5]. В последние годы во всех странах мира, включая и Российскую Федерацию, все большее распространение получают цифровые технологии, значение которых сложно переоценить в силу их многоаспектности. Причем данное утверждение относится ко всем направлениям противодействия коррупции, указанным в ст. 1 Федерального за- кона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Так, цифровые технологии важны и как инструмент предупреждения коррупционных правонаруше- ний, обеспечивающий прозрачность и подконтрольность деятельности официальных лиц и тем самым воздерживающий их от совершения ненадлежащих деяний [6], и как средство борьбы с коррупцией, позволяющее выявлять соответствующие правонару- шения, а также успешно их расследовать. И, наконец, как инструмент, позволяющий минимизировать и даже ликвидировать последствия коррупционных правонарушений. Например, выявить и найти незаконно полученные нарушителем выгоды. Вместе с тем цифровые технологии в сфере противодействия коррупции еще не применяются столь широко, как они того заслуживают. И данная проблема ну- ждается в постоянных действиях по ее решению. Основная часть. Цифровые технологии в противодействии коррупции исполь- зуются на разных уровнях и в различных формах. Например, в Республике Татарстан успешно функционирует государственная информационная система «Народный кон- троль», в которую каждый зарегистрированный в ней гражданин вправе направить обращение о какой-либо проблеме [1]. Такая проблема может относиться к любой сфере: жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство, качество работы государ- ственных и муниципальных органов власти и др. Отдельно фиксируются сообщения о предполагаемых фактах коррупции. Уполномоченные органы изучают обращения и в обязательном порядке дают на них ответ гражданам. В случае если факты, ука- занные в обращении, подтверждаются, то идет соответствующее реагирование: на- 34 Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений рушение устраняется, то или иное мероприятие включается в план работы, виновное лицо привлекается в установленном порядке к юридической ответственности и т. д. Серьезный антикоррупционный эффект имеет и реализуемая в Республике Татарстан Система электронного документооборота, которая позволяет детально отслеживать этапы прохождения того или иного документа и выявлять узкие места его движения. На федеральном уровне для противодействия коррупции также активно ис- пользуются цифровые технологии. Так, Специальное программное обеспечение «Справки БК» позволяет единообразно заполнять сведения о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера соответствующих категорий лиц. Имеются и другие перспективные разработки. Например, Указом Президента Российской Федерации от 25 апреля 2022 г. № 232 «О государственной информа- ционной системе в области противодействия коррупции «Посейдон» и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» определены органы власти, ответственные за обеспечение работы указанной системы, а также утверждено положение о ней [10]. Она будет способна обрабатывать огромные мас- сивы разнообразной информации, осуществляя поиск в базах данных различных органов власти, внутренних документах организаций, общедоступных источниках, в том числе социальных сетях. И в результате обеспечивать анализ и проверку со- блюдения соответствующими лицами антикоррупционных ограничений, требований и запретов. По мнению К. В. Кабанова, «…российская власть получила суперсистему, способную вычислять взяточников… Искусственный интеллект должен искать все пересечения и совпадения» [2]. Полагаем, что у данной системы большое будущее. Заключение. На основании изложенного выше представляется, что совер- шенствование использования цифровых технологий в противодействии