Освещение отдельных положений цифровизации деятельности органов правопорядка Республики Казахстан

Аннотация

Within the framework of this article, certain provisions of the manifestation of digitalization at the stage of pre-trial investigation of criminal offenses are considered. At the same time, it should be understood that the beginning of a pre-trial investigation in the Republic of Kazakhstan is the fact of entering information about a committed criminal offense into the database of the Unified Register of Pre-Trial Investigations. The author aims to identify ways to give the law enforcement system, through the introduction of modern innovative technologies, new qualitative characteristics aimed at optimizing and improving this activity. Keywords: The Republic of Kazakhstan, digitalization, law enforcement, pre-trial proceedings, organization of activities Введение. В контексте внедрения в правоохранительную деятельность Республики Казахстан элементов цифровизации, информационно-коммуникаци- онных технологий, передовых средств получения и фиксации информации и т. д. следует отметить, что данная деятельность выступает в качестве своеобразного реципиента достижений технологической составляющей развития общества. Правоохранительная сфера является одной из наиболее консервативных в плане динамики внедрения инновационных методов и форм. Сам по себе досу- дебный процесс сложно представить без четкой формальной структуры и фор- мальных критериев оценки (процессуальные формы, сроки, алгоритмы и по- следовательность действий, принципы оценки и использования доказательств и т. д.). Основная часть. За последние годы в Республике Казахстан стадия досудебного производства заметно преобразилась, так как век информатизации заставляет пере- осмыслить многие устаревшие механизмы в работе правоохранительных органов. Как известно с 2018 г. в Казахстане стало возможным осуществление досудебного производства в электронном формате, что в каком-то плане перевернуло сознание большей части населения страны. При этом то, что мы назвали рецепцией электронно-цифровых технологий в деятельности органов правопорядка, – это не есть непосредственно сам элек- тронный формат досудебного расследования в том контексте, в котором он опре- делен УПК Республики Казахстан. Рецепция электронно-цифровых технологий случилась гораздо раньше, когда должностные лица, осуществляющие досудеб- 538 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений ное расследование, стали применять электронно-цифровые технологии. В одном случае это произошло планомерно и «добровольно», когда речь идет о примене- нии компьютерного набора текста процессуальных документов, а также их тира- жирования и т. д. В другом случае обращение с электронно-цифровыми носите- лями информации стало своего рода «вынужденным» фактором в деятельности лиц, осуществляющих досудебное расследования (здесь речь идет, в частности, о необходимости работы с электронными доказательствами). Если обратиться к вопросу о скорости рецепции электронной формы доку- ментооборота в досудебном производстве, то следует отметить, что первоначально электронная форма документооборота появляется в сферах так называемых «ад- министративных процедур», на чем справедливо акцентируют внимание исследо- ватели [1. С. 57]. И это вполне объяснимо, поскольку, во-первых, эти процедуры имеют гораздо более простой характер (оформление документов, получение под- тверждающих справок и т. д.), а во-вторых, следует признать, что возникновение сбоев в работе соответствующих систем, риск недостоверности или недоступно- сти тех или иных данных в контексте административных процедур представляется гораздо менее значимым, нежели в осуществлении расследования по уголовному делу. Очевидно, по этой же причине электронная форма документооборота бы- стрей была адаптирована к потребностям судебной системы, нежели к деятельно- сти по досудебному расследованию. Значение цифровизации в правоохранительной деятельности Республики Казахстан выражается в совершенствовании механизмов взаимодействия органов досудебного производства с прокурором на стадии расследования, что позволяет существенно улучшить эффективность производства по уголовному делу. Кроме того, элементы цифровизации помогают избежать многочисленных процедурр, связанных с бумажным оборотом документов, обеспечивают возможность опера- тивного доступа к важным процессуальным документам и становятся логическим продолжением налаживания таких механизмов, которые используются в судебной системе, что в итоге будет положительно сказываться на соблюдении прав участ- ников уголовного производства. Что же касается электронного формата расследования, то он также касает- ся и формирования необходимой базы значимой для расследования информации, и самого порядка доступа, идентификации, подтверждения и иных процедур, не- посредственно связанных с работой с соответствующей документацией. В этом смысле, производство досудебного расследования в электронном формате в боль- шей степени соотносимо с понятием «электронный документооборот» в уголов- ном процессе. Во всей этой дея