О некоторых особенностях информационного, цифрового и технологического суверенитета и его значении для транспортного комплекса

Аннотация

The article studies peculiarities of digital/technological/ information sov- ereignty applied to transport complex. On the basis of the study of the formed domestic approaches and foreign experience, an attempt is made to assess the degree of formation of technological, digital and information sovereignty in relation to the transport com- plex, Strengths and weaknesses of digitalization processes in transport as a whole are being identified. The basic directions of formation of digital sovereignty under condi- 510 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений tions of organizational and legal provision of complex security in transport are defined. By the digital sovereignty of the transport complex it is proposed to understand such a level of development of legal, technological, economic and information interaction within the transport infrastructure, which allows to independently carry out the digital transformation, To create and manage the digital ecosystem of the entire transport com- plex, as well as to ensure the safety of the critical information infrastructure, without any possibility of impact on its design and sustainability. Keywords: Information sovereignty, Digital sovereignty, Information securi- ty, Technological sovereignty, Transport complex, Critical information infrastructure, Comprehensive transport security Введение. Принятые новые документы стратегического планирования в сфе- ре развития транспортного комплекса – Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 г. с прогнозом на период до 2035 г. [2], принятая в июле 2022 г. Морская доктрина Российской Федерации [1] – по сути являются «цифровыми», предполагающими мощнейшую оцифровку многих его составляющих. И, несмо- тря на отсутствие непосредственной отсылки в данных документах к понятию суверенитета, задача по его формированию четко прослеживается, при этом речь и о технологическом суверенитете, и о цифровом, и об информационном в целом. Учитывая вышеобозначенное, целью настоящей статьи является исследование осо- бенностей государственной политики в области формирования технологического, цифрового и информационного суверенитета применительно к транспортному комплексу. В процессе достижения этой цели решим следующие задачи: осветим сформированные теоретические подходы к пониманию категорий «технологиче- ский», «цифровой» и «информационный» суверенитет, в том числе на основе зару- бежного опыта, оценим степень сформированности технологического, цифрового и информационного суверенитета применительно к транспортному комплексу, вы- явив сильные и слабые стороны процессов цифровизации на транспорте в целом, и определим основные направления развития цифрового суверенитета в условиях организационно-правового обеспечения комплексной безопасности на транспорте. Основная часть. В связи с заложенным в обозначенной теме исследования вопросом – суверенитет информационный, цифровой или технологический, и что лежит в основе этих понятий – попытаемся на основе отечественных и зарубеж- ных сложившихся подходов сформулировать ряд выводов. В этой связи интересны подходы ученых зарубежных стран к самому понятию цифрового/информацион- ного суверенитета, в том числе поиск ответа на вопрос – а различают ли наши коллеги-ученые эти понятия? Прежде всего, заметим – тематика цифрового суверенитета достаточно частая в прослеживаемых научных публикациях коллег-ученых различных стран. Это означает, что решению вопроса цифрового суверенитета придается опреде- ленное значение и очевиден запрос/потребность в изучении. Это связано со мно- гими факторами. Так, одним из лейтмотивов, с которым связывают понятие цифрового суве- ренитета, выступает тренд на устойчивое развитие и стабильность. Авторы статьи 511 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений «Digitale Souveränität und Resilienz: Voraussetzungen, Treiber und Maßnahmen für mehr Nachhaltigkeit» особо подчеркивают девиз Digital Summit 2020 – «Через цифровиза- цию к большей устойчивости», отмечая также значение Повестки дня Организации Объединенных Наций (ООН) в области устойчивого развития на период до 2030 г. [5]. Объединяя в целом 17 отдельных целей, Повестка дня ООО направлена на обе- спечение глобального устойчивого развития на экономическом, экологическом и со- циальном уровнях. При этом отдельное внимание в документе уделяется вопросу о том, как цифровизация может способствовать повышению устойчивости и какую роль в этом играют цифровой суверенитет и устойчивость/стабильность. Авторы вышеобозначенного научного исследования «Digitale Souveränität und Resilienz: Voraussetzungen, Treiber und Maßnahmen für mehr Nachhaltigkeit» пред- приняли попытку проанализировать драйверы, в числе которых государство, эко- номика, наука и общество, и которые могут оказывать положительное влияние на цифровой суверенитет и устойчивость. В результате ученые приходят к выводам, основывающимся на том, что при условии принятия соответствующих мер, эт