Вопросы правового обеспечения избирательной информационной кампании в современной икт-среде

Аннотация

On the basis of legislative changes, the author analyzes in detail the electoral technologies as a set of methods used to influence the electorate, and as a way of exercising the electoral right. The author addresses the issue of legal regulation of the introduction of remote electronic voting technology. Researches the problem of interference in the electoral process and violation of sovereignty. The study formulated conclusions on the expediency of consistent implementation of a system of interrelated organizational-legal measures to prevent and minimize possible threats and risks in the electoral information campaign in a modern information and communication technolo- gy environment. Keywords: Electoral information campaign, Information and communication technology environment, Legal support, Remote electronic voting technologies, Information technologies, Selective technologies, Internet resources, Blockchain technology, Information security, Electoral sovereignty Введение. На фоне мирового развития информационного общества все про- водимые научные изыскания правовых проблем, которые возникают в области ин- формации и коммуникации, требуют пристального изучения. Все в большей степени формируются в результате информационного воздей- ствия в информационно-коммуникационной технологической среде и предпочте- ния избирателей в ходе избирательных кампаний. При этом доступ к процессу формирования предпочтений избирателей имеют различные субъекты информа- ционного воздействия, вне зависимости от местонахождения, целей и источников финансирования. Стремительно эволюционирующие информационные техно- логии существенно расширяют возможности и эффективность информационно- го воздействия на избирателей. Вместе с тем, существующее законодательство Российской Федерации не отвечает вызовам и угрозам избирательному процессу, которые сегодня объективно существуют. Основная часть. В контексте заявленной темы предпринятого исследова- ния – вопроса правового регулирования избирательной информационной кам- пании в современной информационно-коммуникационной технологической сре- де – остановимся на последних знаковых изменениях законодательства, имеющих значение для решения поставленных задач. Таким образом, не затрагивая всего комплекса регулирования, предметно остановимся на развитии законодательства в 2021–2022 гг. 498 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений Также отметим заметное реформирование законодательства в связи с вне- дрением технологии дистанционного электронного голосования. Так, один из первых экспериментов был осуществлен 8 сентября 2019 г., когда дистанционное электронное голосование проводилось в трех избирательных округах на выборах депутатов в Московскую городскую Думу, а также дистанционное электронное голосование в Москве и Нижегородской области по поправкам в Конституцию РФ с 25 июня по 30 июня 2020 г. Остановимся чуть подробнее на последующих совершенствованиях законо- дательства в рамках заявленной темы исследования. 9 марта 2021 г. вступил в силу Федеральный закон № 43-ФЗ «О внесении изме- нений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [1]. Изменения затронули три федеральных закона: – «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в рефе- рендуме граждан Российской Федерации»; – «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; – «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Подобные новации в федеральное законодательство было необходимо уже давно вносить. Прежде всего, предпосылками к таким шагам стало то, что в мире, и в нашей стране, в частности, произошло быстрое развитие информационной среды, происшедшее на фоне прогресса в сфере информационных технологий, развития новых методик информационного влияния, переменами в способах восприятия информации общества нашей страны. Автор исследования и ранее уже уделял огромное внимание целому ряду подобных аспектов в своих работах и исследованиях. Согласно нововведениям, Роскомнадзор имеет право, по запросам ИК уста- новить ограничение трафика разных интернет-ресурсов с момента начала предвы- борной компании и до 5 дней после окончания выборов в том случае, если данные площадки применяют агитацию, которая находится в публичном доступе в сети, но она нарушает нормы законодательства. Также следует отметить, что, в новых версиях закона, произошли замены понятий: к примеру, слово «выпуск» заменено на «изготовление». Внимательное исследование показывает, что все новации в законодательстве не могут в полной мере охватить все аспекты, имеющие отношение к организации и проведению избирательной компании. Согласно законодательству, протяженность компании агитации, может со- ставлять около 3,5 месяцев. Вести агитационные действия в СМИ, можно на- чинать за 28 дней до проведения голосования. Но если смотреть на имеющиеся практические примеры, мы видим, что в сети «Интернет» информация использу- ется любыми способами, многие из которых, против