Умные города: сущность и потенциал развития

Аннотация

The purpose of the research was to analyze trends in the development of the concept of smart cities. The article describes the fundamentals of the legal regulation of smart cities, the key directions and principles of their formation and functioning. Examples of successful practices from the activities of Russian municipalities are given. The possible problems of the implementation of this project in our state at the present stage are highlighted. Keywords: Digitalization, National projects, Smart city, Modern information technology, Digital platform, Ecosystem, Public participation Введение. В настоящее время все более перспективной становится идея по- явления так называемых «умных городов» с широким использованием современ- ных информационных технологий. Она захватывает умы политических деятелей всего мирового сообщества, в том числе и России. «Умные города» могут стать фактором преодоления многих имеющихся социально-экономических проблем, а также способствовать экономическому росту. В основу идеи положена концеп- ция возможности для самореализации каждого человека. Ярким примером является опыт Индии. Здесь происходит появление новых городов между урбанистическими центрами с целью избежать перенаселения в крупных городах, привлекающих своими перспективами людей из глубинки. В качестве мотивации выступают заманчивые перспективы новых «умных горо- дов» (smart city) с передовой инфраструктурой, легкой и доступной в использова- нии [5. С. 78]. Основная часть. Еще в 2016 г. на Конференции ООН по жилью и устойчи- вому городскому развитию пристальное внимание было уделено необходимости использования концепции «умный город». 470 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений В России «умный город» развивается в рамках ведомственного проекта циф- ровизации городского хозяйства (Паспорт национального проекта «Цифровая эко- номика»; Паспорт национального проекта «Жилье и городская среда») с 2018 г. [2]. Соответствующая строка расходов включена в федеральный бюджет. Список пилотных городов проекта включает 79 наименований (изначально – 33). На подзаконном уровне закреплено определение дефиниции «умный город» как подхода к развитию города, применяющего цифровые технологии с целью по- вышения уровня жизни, качества услуг и эффективности управления при обяза- тельном удовлетворении потребностей населения [3]. Также выделены основные направления реализации данного подхода: – городская среда; – безопасный город; – цифровое городское управление; – инвестиционный климат; – благосостояние людей. За рубежом выделяется такие направления smart city, как [7, 8]: – smart care (умное обслуживание, мониторинг); – smart energy (умная энергетика); – smart society (умное общество); – smart office (умный офис); – smart mobility (интеллектуальная мобильность); – smart space (умное пространство); – smart infrastructure (умная инфраструктура); – smart transportation (умный транспорт); – smart data (интеллектуальные данные). Основными принципами концепции «Умный город» являются [3, 4]: 1) ориентация на человека (данный принцип обусловлен приоритетом осу- ществления прав и свобод человека и гражданина, необходимостью обеспечения возможностей для реализации каждого индивида и решения его проблем по месту жительства, то есть главная цель – повышение качества жизни граждан); 2) формирование устойчивой и безопасной среды (на первый план выходит безопасность жителей, обеспечение работы налаженных информационных сетей, комфортность городской среды, доступность социальной инфраструктуры; этот принцип предполагает активное развитие систем общественного наблюдения, об- щественной и экологической безопасности, интеллектуального городского осве- щения; повсеместное установление средств фото- и видеофиксации на дорогах, формирование интеллектуальных транспортных систем); 3) соблюдение баланса интересов, принципов развития и возможностей (ука- занный принцип подразумевает учет общественного мнения при принятии ре- шений, влияющих на городскую среду (проведение голосований, опросов); вов- лечение населения в формы самоорганизации на местном уровне, совместную реализацию общественных проектов; достижение консенсуса между интересами муниципалитета, предпринимательских структур и местных жителей); 471 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений 4) доступность и удобство сервисов и услуг (реализация принципа обеспечи- вается интернетизацией города, предоставлением многих услуг через электронные ресурсы (например, портал госуслуг, электронные приемные); при этом осущест- вляется учет потребностей разных групп населения в зависимости от возраста, пола, образования, профессии, и т. п.); 5) интегрированность, взаимодействие и открытость (соответствующий принцип относится к механизму действия городских сервисов, предполагающему сбор и анализ всех необходимых данных, исключение их дублирования, предо- ставление заинтересованным лицам); 6) непрерывное совершенствование качества управления