НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЦИФРОВИЗАЦИИ

Аннотация

Digitalization in the system of public administration in the exercise of the powers of public entities will increase efficiency in the fight against corruption. The pur- pose of the work is to identify the features of the use of certain anti–corruption digitaliza- tion tools, using the example of maintaining a register of persons dismissed due to loss of trust; «digital rights» as a type of property subject to accounting; combating cybercrime; the introduction of the state information system in the field of anti-corruption «Poseidon»; the use of social networks as a form of communication of the population with public enti- ties; the use of digital technologies in order to combat corruption and the development of anti-corruption measures within the framework of the National Anti-Corruption Plan, etc. Keywords: digital assets; digitalization; anti-corruption digitalization; anti-cor- ruption information and communication system; social networks; Poseidon; blockchain; National Anti-Corruption Plan О цифровых активах и цифровизации уже шла речь в публикациях автора [20; 21; 25], вопросам противодействия коррупции в условиях цифровизации госу- дарства, права и экономики посвящена коллективная монография ученых Южного федерального университета [17]. В настоящей работе остановимся на отдельных аспектах антикоррупционной цифровизации. К числу основных проблем, стоящих перед органами законодательной (представительной) власти, правоприменитель- ными органами и учеными в рассматриваемом нами вопросе, можно выделить следующие трудности [6; 7; 18; 19; 23]: 367 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений 1. Пробелы в правовом регулировании единой информационно-коммуника- ционной системы борьбы с коррупцией и нормативной регламентации и защиты в данной сфере. 2. Законопроектная работа в части правового регулирования цифровых прав (цифровых финансовых активов, иных цифровых прав, цифровой валюты) как ан- тикоррупционного рычага нуждается в совершенствовании. 3. Недостаточное вовлечение институтов гражданского общества через ин- формационные ресурсы для осуществления антикоррупционного контроля. 4. Совершенствование форм киберпреступности. Рассмотрим отдельные особенности реализации указанных проблем. Нормативная база, сформированная в процессе реализации Национальной программы «Цифровая экономика РФ» [7], включая Концепцию цифрового про- филя гражданина, влияют на правовое регулирование публичной службы. План мероприятий («дорожной карты») по реализации основных направлений развития государственной гражданской службы РФ на 2019–2021 гг., утвержденный рас- поряжением Правительства РФ от 24 июля 2019 г. № 1646-р [9], регламентирует «формирование цифрового профиля гражданского служащего и цифрового про- филя должности гражданской службы» в единой информационной системе. Работа по формированию цифровых профилей публичных субъектов может быть синхронизирована с деятельностью по формированию цифрового профиля гражданина, в том числе по следующим направлениям [25. С. 140]: «1) определение порядка использования удостоверения личности граждани- на, а также идентификаторов, позволяющих достоверно определить соответству- ющее физическое лицо в качестве государственного служащего; 2) регламентация процедуры допуска уполномоченных представителей ор- ганов власти и отдельных организаций к цифровым профилям государственных гражданских служащих, а также порядка актуализации сведений, входящих в циф- ровой профиль; 3) выстраивание комплексного взаимодействия с иными государственными и муниципальными базами данных, в том числе формируемыми в рамках реестро- вой модели предоставления государственных и муниципальных услуг; 4) создание контрольной системы, позволяющей отслеживать должностное поведение государственных гражданских служащих, в том числе на предмет со- блюдения запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях проти- водействия коррупции, а также требований по предотвращению и урегулирова- нию конфликта интересов». В соответствии с ст. 15 Федерального закона «О противодействии коррупции» [2], сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонару- шения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр. Реестр подлежит размещению на официальном сайте федеральной государственной ин- формационной системы в области государственной службы в сети «Интернет». 368 Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений Включение в реестр сведений о лице, к которому было применено взыска- ние в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, исключение из реестра сведе- ний о лице, к которому было применено взыскание в виде увольнения